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中国质量新闻网讯 黑龙江省黑河市市场监管局持续深化能力作风建设“工作落实年”，深入开展“全力冲刺月”活动，积极在探索制度创新、监管方式创新、提升服务质效，拓宽发展渠道等方面加大工作力度，紧紧围绕“落实自由贸易试验区提升战略”总体部署，多措并举服务自贸区经济建设与发展。截至目前，黑河自贸片区共有各类经营主体34852户，自贸区成立以来新增各类经营主体17993户。
深化简政放权，服务企业高效率发展“新举措”。持续推进“一业一证”改革、简易注销改革，细化改革举措、建立联络机制，定期组织开展业务培训，确保改革工作更好落实。“一业一证”改革实现“五个一”“三地通”。在包括书店、便利店等5个行业实行“一业一证”改革，制定各行业《工作规范》，设立服务专窗，实行“一次告知、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营”的综合许可审批监管新模式。现已成功颁发3张食品行业综合许可证。创新推出省内三地“一业一证”互通互认机制，哈尔滨市、牡丹江市、黑河市三地辖区内登记机关依法发放的综合许可证，在各合作辖区均予互相认可、合法使用。企业注销推行“融合式”“一站式”。以企业需求为导向，将税务部门纳入企业注销专区，在企业申请简易注销公告时同步办理涉税业务，避免企业因涉税事宜未办结而重新发起注销公告，为企业节约办事时间20天。
优化政务服务，营造企业高便利发展“新环境”。加大创新力度，市场监管局先后出台并报送创新案例8个，复制推广案例2个。其中“政务事项‘跨省通办’”“企业开办‘零’成本”“四地跨境审批联动办理”“外商投资企业主体资格证明远程确认制”“公平竞争审查机制的数据优化处理+第三方审查分类细化”“地区性知识产权国际交流与合作服务平台”等6个案例成功入选省级创新案例。特别是在服务外资企业开办企业工作中，陆续推行“境外非自然人投资者主体资格证明文件确认制”等4项创新服务举措，全流程实现“零跑动”“零等待”“零成本”，12家外商投资企业享受到了创新举措带来的便利快捷。特别是2023年在黑龙江省内3个自贸片区及哈尔滨市等四地联合推出的“外资企业营业执照通办通取”改革举措，业务经办由2个城市往返跑精简到1个城市全可办，平均办理时限由2个工作日压缩至2个小时，服务效率得到大幅提升。通过该举措已成功为1家外资企业在哈市就近办理了黑河外资企业营业执照。此项工作省级多家媒体进行了报道。
夯实质量基础，助力企业高质量发展“新高地”。围绕质量提升行动，增强企业质量和品牌发展能力，提升质量基础设施服务效能。进口中药材产业落地再提速。在行政服务中心设立了中医进口药材备案咨询窗口，为中医药企业注册、生产提供专业化服务。目前，已为自贸区3家企业办理了《药品生产许可证》，注册资本均在500万元以上。经积极争取，市药品检验和不良反应中心获得省药检院授权，实现口岸落地开展进口中药材抽样和检验业务。同时，加大检验设备投入，将检验周期缩短至15个工作日之内，提高通关速度，降低企业成本。已完成进口中药材抽样和检验445吨393批次。检验检测服务项目再拓展。积极与黑河海关综合技术中心加强技术合作，建立安全检测公约，推动跨境绿色农产品和食品安全检验检测系统集成服务平台建设。目前，通过系统集成整合，黑河市检验检测中心新建计量标准5个，新建食品标准参数187个，现有检测能力达1310项，切实为自贸区企业提供各类检测服务。知识产权保护运用能力再提升。完善纠纷多元化解决机制，成立了自贸区知识产权调解中心和自贸区知识产权保护工作站，成功调解诉前商标侵权案件170余起。设立“国家知识产权局商标业务黑河受理窗口”，可为自贸区企业提供商标注册申请等25项业务，落实商标注册便利化。2023年该窗口受到国家局表彰。制定出台《黑河片区知识产权奖补资金管理办法（试行）》《黑河片区知识产权质押融资风险补偿资金管理办法（试行）》，降低企业信贷风险，市本级办理知识产权质押融资登记金额8000万元。
创新监管方式，维护企业稳健发展“新秩序”。为提高监管服务自贸区建设水平，增设“市场监督管理局自贸试验区片区行政审批办公室”，翻牌设置“黑河市市场监督管理局自贸区监管一分局、自贸区监管二分局”，专门负责自贸区内经营主体的服务监管。“一次抽查、全面体检”。加强事中事后监管，推进部门联合“双随机、一公开”监管，建立自贸片区检查对象子库11531户、执法人员库63名。2023年度开展部门联查11批次，对200户经营主体实施了双随机抽查。开展优化营商环境企业除名复制创新试点工作，制定了《中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区企业除名管理暂行办法》，对39户相关企业进行企业除名工作。实现监管“远程化、无纸化”。提升智慧化监管能力，利用已建成的“明厨亮灶”远程视频监控系统进行联合非现场监管，实现“双随机、一公开”监管与远程非现场监管相融合，减少入企检查频次；依托二维码小程序开通特种设备网上报检绿色通道，实现“无纸化报检”和“24小时自助报检”，提高特种设备使用单位报检的主动性，有效降低安全风险，提升了市场监管领域治理能力。（供稿：黑龙江省市场监管局）
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