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□ 福建省漳州市人民政府市长 魏 东
民以食为天，食以安为先。作为南方首个“中国食品名城”，福建省漳州市认真贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要论述，全面落实“四个最严”要求，坚决守好食品安全每一道防线，扎实推进第四批国家食品安全示范城市创建工作，食品安全形势总体稳定向好。2020—2022年，在福建省对市食品安全工作评议考核中，漳州连续3年获评A级，食品安全满意率考核连续3年位居福建省前三。
突出“三项机制”
构建全方位工作体系
习近平总书记强调，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。漳州市始终坚持人民至上，紧紧把食品安全工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
强化领导机制。健全组织机构，坚持食安委“双主任”制，充实食安委成员单位，高效统筹、高频调度食品安全工作。明确职责任务，制定《市委常委会委员食品安全工作责任清单》《市政府领导班子成员食品安全工作责任清单》，并将党政领导班子履行食品安全工作职责情况纳入市委巡察及平安建设考评内容，将食品安全列入对县区绩效考核、地方领导干部综合考核评价。加强督导指导，实行食品安全工作约谈、重大事项督促落实、形势会商、风险交流、隐患排查和报告处置等工作制度。
深化落实机制。严格落实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”，出台《漳州市建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施方案》，推动实施分层分级、层级对应的包保制度，督促企业建立“日管控、周排查、月调度”机制，不断完善“人人有责任、层层抓落实”的责任体系。全市食品生产经营主体包保覆盖率100%，食品生产经营企业均配齐食品安全总监与食品安全员。
细化创建机制。把示范城市创建摆在食品安全工作突出位置，成立领导小组，设置工作专班和8个督导检查组，压实创建责任。研究出台《漳州市创建国家食品安全示范城市工作方案》，细化实化94项创建指标，实施“一周一学习，一月一会商，一季一督查，半年一评估，一年一总结”，加强工作跟踪督促，落实问题整改闭环，稳步推进示范城市创建工作。
打造“三化模式”
推进全过程高效监管
食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。漳州市坚持行政监管和技术监管“双轮驱动”、日常监管和专项治理“双管齐下”，注重大数据技术的运用，着力打造智慧化、信息化、系统化的食品安全监管模式。
智慧化监管。在全国首创在线取证一体化协同监管模式，通过“制度+技术”赋能，聚合行政、司法和社会各方力量，简化维权监管流程，有效净化食品网络交易市场。率先在福建省试点推行“云集中”监管模式，实行“互联网+大数据”监测，推动食品企业纳入可视化监管。2021年以来，全市已创建91家“明厨亮灶”示范单位，学校食堂100%实现“互联网+明厨亮灶”。
信息化溯源。全面实施食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行，截至2022年底，全市24583家食品生产经营企业纳入“一品一码”食品安全信息追溯平台，录入追溯数据1.1亿条。推进“一码通行”，将食品安全信息追溯、农贸市场综合管理等上下游平台数据有效衔接，构建“从农田到餐桌”数字化追溯体系。
系统化打击。组建福建省首家公安部门驻市场监管部门警务联络室，推动常驻办公制度化、线索通报双向化、提前介入标准化，促进行刑无缝衔接，有力提升执法办案质量和效能。近年来，漳州市公安机关持续开展“昆仑”专项行动，连续获得“昆仑2020”“昆仑2021”专项行动绩效考评福建省第一。
强化“三大举措”
促进全链条产业发展
提升食品安全管理水平，需要食品产业向现代化、规模化发展。食品产业是漳州的特色产业、支柱产业、品牌产业、千亿产业。漳州市坚持统筹发展和安全，以示范城市创建为契机，加快食品产业高质量发展。
抓品牌建设。充分发挥“全国地标第一市”的带动效应，组织开展“地理标志标准建设年”活动，引导产业龙头企业开展地标产品检测工作，逐步扩大地理标志的覆盖面和影响力，构建以地标产品为支撑、覆盖一二三产的现代农业产业链。同时，加大食品商标保护力度，全市共有天福、紫山、康之味等21件食品领域商标获得驰名商标保护。
抓政策帮扶。出台支持食品加工产业集群高质量发展、支持食品生产企业做大做强相关政策措施，从鼓励企业做大规模、推进商标审查、实施产业龙头带动等方面进行帮扶。持续深化科技特派员服务“百企千村”工程，加强食品科研平台建设，加快食品企业转型升级，促进全产业链联动发展。2022年，全市规模食品企业633家，产值1918亿元。
抓招商引资。坚持“走出去”与“请进来”相结合，推动食品产业强链延链补链。今年，举办第四届中国食品名城（漳州）食品交易会、第二届中国冻干食品产业峰会暨项目对接会等活动，签约项目57个，总投资166亿元；组织近200家食品生产企业参加第108届（成都）全国糖酒商品交易会，签约项目63个、总投资112亿元。
注重“三向发力”
形成全社会共治格局
食品安全事关人人，食品安全人人有责。漳州市严防严管严控食品安全风险隐患，发动社会各界积极参与、协同努力，开拓全社会共治渠道，不断提升食品安全保障水平。
行业发力。全市各食品行业协会制定出台行规行约，自觉维护食品行业的良好环境。开展“水仙花星级”餐饮服务量化等级评定，提高餐饮服务单位的规范和标准，2022年以来共对1207家餐饮服务单位进行检查评估，授予314家三星级以上称号。
部门发力。各部门各司其职、密切协作、齐抓共管，形成抓食品安全的工作合力。建立食品安全志愿者队伍，广泛宣传食品科普和示范城市创建知识，对“三小”行业不规范、不文明行为开展劝导。邀请人大代表、政协委员等作为食品安全特邀监督员，开展“你点我检”“你送我检”“每月一周查网红”等活动。
群众发力。发挥群众监督、舆论监督的重要作用，引导广大消费者积极参与食品安全治理，不断增强维权意识，自觉抵制违法行为。大力宣传示范城市创建的好做法好成效，进一步畅通投诉举报渠道，营造人人参与、人人关心、人人受益的食品安全良好氛围。
抓好食品安全工作事关人民群众生命健康安全。漳州市将强化“时时放心不下”的责任感，紧密结合国家食品安全示范城市创建工作，以更硬措施、更严要求、更高标准，全力抓好食品安全工作，让人民群众吃得放心、吃得安心、吃得舒心，进一步擦亮漳州“中国食品名城”金字招牌。
《中国质量报》【落实食品安全“两个责任”】
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