宁夏固原市原州区三营市场监管所推进“两化”建设做法实效果好

“形魂”兼备 “内外”兼修

宁夏固原市原州区三营市场监管所推进“两化”建设做法实效果好

□ 王天文 海德林 胡伟宏

宁夏回族自治区固原市原州区三营镇位于固原市北端40公里处，宝中铁路、银武高速、银平公路穿境而过，地理位置优越，交通方便，商贸物流繁荣，素有宁南“旱码头”之称。三营市场监管所组建于2019年6月，管辖三营镇、黄铎堡镇、炭山乡、寨科乡4个乡镇60多个行政村。近年来，在固原市委市政府和原州区委区政府的大力支持下，在固原市市场监管局、原州区市场监管局的具体指导下，三营市场监管所主动谋划、守正创新、扎实推进，按照市场监管总局关于市场监管所标准化规范化建设（以下简称“‘两化’建设”）的部署要求，对照《五星市场监督管理所评定指标体系》，精心谋划、精准发力、精细安排、精确落实，既塑造特色亮点的“形”，又铸造标准规范的“魂”，助力监管，优化服务，着力打造“形魂”兼备、“内外”兼修的市场监管所。

坚持高位推进，突出主题主线。一是争取各级政府关心支持。固原市市场监管局党组高度重视市场监管所建设，党组书记、局长多次向主管副市长汇报市场监管所“两化”建设情况，多次对接原州区政府，共同研究解决基层所经费保障等重要事宜。市政府召开工作专题会议研究市场监管所“两化”建设工作。固原市市场监管局“两化”建设工作领导小组多次到三营市场监管所开展调研，全力推进市场监管所建设工作。二是争取地方政府财政支持。宁夏回族自治区市场监管厅给予45万元专项资金支持，原州区政府投入配套资金60万元用于三营市场监管所的改造工作。三营市场监管所从硬件改造升级及队伍规范化、业务智慧化、软件精细化等“两化”建设重点内容入手推进，科学划分综合办公室、党员活动室、档案室、快检室、执法装备室等功能室，配备职工宿舍、食堂等生活办公场所，切实提高基础保障条件。三是加强人员配备。充实执法经验丰富、指导能力强的四级高级主办及新招录公务员到基层市场监管所，保障“两化”建设扎实推进。

激发党建活力，融合党建业务。一是通过“将支部建在所上”，把资源、管理、服务下沉基层，做实基层。做到“所上有支部、党员有组织”，构筑起党组织的“基层堡垒”。该所全体党员选举具有10多年党建经验、退居二线的分局原局长担任党支部书记，着力打造“一所一支部”“一支部一品牌”。设立党员示范岗，发挥党员先锋模范作用，基于市场监管所直面基层的特点，服务基层、服务经营主体、服务人民群众。二是着力打造服务“小个专”的前沿阵地，加大对小微企业党建工作的指导力度，在规范市场秩序、优化营商环境等方面积极发挥党员先锋模范作用，促进加强行业自律和行为规范，支持破解发展难题，汇聚发展力量。

坚持勇于创新，探索智慧监管。三营市场监管所利用二维码和区块链技术创新推出“基层智慧监管宝”平台，设立基本信息区、网格监管区、公示公告区等六大功能区，食药安全、特种设备、信用信息等10余个数据库，通过在线“云监管”模式，推动监管执法全程可留痕、信息可追溯，实现了“一个平台”管全程，“两项技术”作支撑，“三个层面”全覆盖，力争达到“进一次门、查多项事”的监管目的。一是通过“基层智慧监管宝”平台在基层市场监管所的应用实践，“扫码监管”改变原有的监管模式，填写检查记录实现无纸化，规范了监管流程，提高了监管效率，实现了监管的智能化管理。二是“扫码监管”数据上传到智能管控云平台数据库后，每日即时自动汇总数据，经过数据清洗，剔除无效信息，对人员、地点、时间、频率等多个维度进行数据分析，找出监管中的薄弱环节，重点关注、科学研判监管风险。三是智慧监管宝系统为每个经营主体制作独立的、唯一的、终身的二维码标签，内容包含所有基础信息，并根据实际情况随时更新。四是通过“扫码监管”可以共享相关数据，达到社会共治的效果，实现全员参与、全民监督。

优化亮点特色，提升监管质效。三营市场监管所在“两化”建设中，因地制宜，挖掘辖区亮点，以特色工作丰富“两化”建设内涵，形成标准规范统一又各具特色的市场监管所文化。原州区三营镇是固原市最大的农村集贸市场，回族人口占常住人口的81%。三营市场监管所结合辖区实际，紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，聚焦服务职能，打造以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题的“文化墙”和“宣传墙”。充分发挥市场监管职能作用，把民族团结进步教育贯穿于市场监管工作各个环节，引导全体干部和广大经营主体铸牢中华民族共同体意识。因此项工作突出，2023年，固原市市场监管局被宁夏回族自治区党委统一战线工作领导小组命名为“宁夏回族自治区民族团结进步示范区示范单位”。

坚持精细规范，理顺管理机制。一是统一制作《市场监管所业务手册》《市场监管所制度汇编》和《市场监管所行风建设手册》，将14项工作制度和24项工作职责“浓缩”成清单，明确岗位职责，推动照单履职，做到程序规范、要求清晰、文书统一。二是规范建立监管对象台账，动态更新监管档案，确保工作有印证，履职有记录。严格落实行政执法3项制度，规范案卷评查，确保案件归档有序有质。三是选用素质过硬、本领高强、全心为民、服务基层的“一专多能”业务能手担任所长，不断为基层“输血造血、强筋壮骨”。四是强化干部能力素质提升，着力培养“实用型”基层监管队伍。落实评先评优、选拔晋升向基层所倾斜，2022年三营市场监管所评定年度优秀公务员1名、优秀党员1名、市级办案能手两名，实现从基层选树典型，激励基层干部实干担当。

《中国质量报》