深圳市市场监督管理局深汕监管局创新监管模式为辖区高质量发展保驾护航

凝心聚力创佳绩 产业兴城谱新篇

深圳市市场监督管理局深汕监管局创新监管模式为辖区高质量发展保驾护航

□ 许创业 袁 博 董志锦 吴晓晴

深圳以东，南海之滨。作为由深圳市主导建设管理的我国首个特别合作区，深汕特别合作区（以下简称“深汕合作区”）创新借鉴深圳市“制造业当家”的发展经验，瞄准高端、高新，构筑“一主三辅”现代化产业体系，凝心聚力打造新一代世界一流汽车城，奋力打造成为粤港澳大湾区东部增长极和粤东区域高质量发展引擎，探索出“飞地经济”的深汕模式。立足辖区产业发展实际，深圳市市场监督管理局深汕监管局（以下简称“深圳市市场监管局深汕局”）持续优化营商环境，强化企业质量提升帮扶，强化知识产权保护运用，为辖区产业高质量发展提供了重要保障。

对标深圳打造一流营商环境

从深汕比亚迪汽车工业园一期投产，到东风李尔、京西重工、悠跑科技等一系列头部企业相继落地，短短几年，深汕合作区以龙头企业为牵引强化产业链招商，加快形成产业集聚发展态势，成为承载产业转移的优选地。截至目前，深汕合作区已引进产业项目超百个，计划总投资近千亿元。这座位于粤港澳大湾区最东边的产业新城，正在强势崛起。

产业是新城发展的生命线，繁荣兴旺的深汕必定是以繁荣兴旺的产业为支撑。近年来，深汕合作区党工委、管委会紧扣“区域协调发展示范区、乡村全面振兴示范样板”重大使命，始终坚持把产业项目建设摆在“头版头条”位置，全力以赴抓项目、兴产业、促发展，以优质空间保障促进产业集群化发展，走出了一条新型城镇化和新型工业化的改革创新发展之路。

围绕深汕合作区党工委、管委会和深圳市市场监管局的战略部署，深圳市市场监管局深汕局将营商环境优化作为市场监管服务产业发展的第一项工程，与深圳市深汕特别合作区税务局、深圳市深汕特别合作区智慧城市建设管理服务中心签订优化营商环境合作备忘录，积极落实政务服务一体化、服务企业一体化、涉企宣传一体化等工作措施，创新商事登记服务解决急难愁盼问题，逐步实现营商环境与深圳“同城同质同效”，赢得辖区经营主体纷纷点赞。

图为4月26日，深圳市市场监管局深汕局举办深汕特别合作区首批知识产权质押融资签约仪式。

开辟“绿色通道”，提升服务质量。面对“飞地经济”的发展特点，深圳市市场监管局深汕局通过为不同体量的经营主体提供侧重点不同的个性化服务，实现商事登记服务质效双提升。其中，面向辖区重点企业特别是引进的“一主三辅”相关企业，开辟“绿色通道”窗口，提供帮办代办、特事特办、急事急办、容缺办理、错时服务、延时服务等温情服务。今年以来，“绿色通道”已服务重点企业32家次，帮办服务15家次，助力一批重点企业快速取得营业执照落户深汕。面向个体工商户，开设“个转企”便捷通道，提供一站式全流程帮办服务，助力无障碍转型；建立“个转企”培育库等，提供市场监管领域“一站式”服务，实现以“个转企”为抓手助力深汕合作区经营主体高质量发展。截至目前，深汕合作区已完成“个转企”13家，年度任务完成率达到130%。

开展“走流程、优服务”行动，不断优化窗口办事流程。通过“远程指导、引导现场帮办、上门帮办”等多种形式，开展温情服务，极大提升行政许可业务办理的群众满意度。今年以来，深圳市市场监管局深汕局已累计远程指导480家次、现场帮办1986家次、上门帮办14家次。

完善的社会信用体系，是良好营商环境的重要组成部分。深圳市市场监管局深汕局印发《深圳市深汕特别合作区社会信用体系建设工作领导小组办公室关于进一步深入实施信用承诺制度的通知》等文件，推进公共信用平台建设，建成平台数据库，梳理形成可实施信用承诺事项及失信主体对象清单和惩戒措施清单，辖区重诺守信的整体意识持续提升。

持续优化的营商环境，有效激发了经营主体到深汕合作区投资创业的热情。今年上半年，深汕合作区新登记经营主体1280户，同比增长达95.72%，呈现强势倍增态势。

一企一策当好“首席服务员”

对于深汕合作区的未来发展，广东省委省政府和深圳市委市政府有着清晰的规划，那就是：打造重大产业项目承载地、新引进重大项目目的地和区域高质量发展孵化器、驱动器，着力构建以新能源汽车产业为主，以新型储能、新材料、智能制造机器人产业为辅的“一主三辅”现代化产业体系。产业的健康发展必然要有好的政务服务作支撑。为助力辖区产业发展，深圳市市场监管局深汕局建立专班、专项、专人“三专”工作机制，推出“帮办代办、特事特办、急事急办”等工作举措，深入市场一线，主动参与招商稳商工作，当好服务企业的“金牌店小二”和“首席服务员”，取得良好效果。

建立服务专班，配置服务专员。深圳市市场监管局深汕局建立由局主要领导为组长的服务企业专班，提前对接、靠前服务，畅通政企沟通渠道。安排业务熟练、责任心强、服务意识好的骨干担任服务专员，严格落实“首问责任制”和“一链式办理”要求，为企业提供全天候、零距离的“保姆式”服务，做到“提前介入、专人辅导、全程跟踪、一企一策、一事一议”服务。据介绍，在企业服务中，深圳市市场监管局深汕局采取了“本部门问题直接解决，跨区域跨部门问题按需施政”的服务方法，有效提高了服务企业的效率和质量。

图为9月25—27日，深圳市市场监管局深汕局举办深汕特别合作区首席质量官培训班。

围绕辖区战略，提供特色服务。该局围绕深汕合作区全域建设为世界级汽车制造城的使命任务，创新靠前服务和“一事一协调”服务模式，为汽车企业发展提供精准帮扶。其中，通过开展深汕汽车城小漠片区集中整治行动、提供证照办理指引、推进企业合规建设、开展汽车城项目工地食品安全监管等，为深汕汽车城重大产业项目（小漠）建设工作提供有力支撑。

开展首席质量官制度宣贯活动，助力企业提升质量管理水平。该局联合相关协会，对辖区内各企业高层管理人员、质量总监、质量部负责人等开展首席质量官制度培训。目前，已对37名企业质量负责人进行宣贯，为企业质量治理能力提升理清了思路、找准了路径、提供了方法。

面向中小微群体深化服务，促进非公经济发展。深圳市市场监管局深汕局召开了合作区“小个专”党建工作推进会，持续扩大“小个专”党的组织和工作“两个覆盖”。开展走访“小个专”党建联系点工作，多次走访企业开展结对共建，了解企业需求并解决企业困难。开展食品小作坊品质提升工程，出台《深圳市深汕特别合作区食品生产加工小作坊登记管理工作项目实施方案（2022年—2024年）》，鼓励经营者提升食品小作坊生产经营水平。推动合作区集体经济发展，推动农民专业合作社商事登记系统正式上线，实现农民专业合作社申办有指引、材料有清单、线上能办理，大大提升办理效率，打通集体经济发展堵点。

经济抗压能力持续提升。今年上半年，深汕合作区GDP实现45.37亿元，同比增长32.3%。其中，规模以上工业增加值同比增长23%，高质量发展底气更足。

强化保障激发企业创新

在高质量发展的征程上，深汕合作区的创新实力亦同步提升。目前，深汕合作区已培育出22家创新型中小企业和12家国家级、省级、市级专精特新企业，专精特新企业数量较2021年实现翻番。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。近年来，深圳市市场监管局深汕局以深圳市知识产权保护和运用“十四五”规划为指引，立足深汕合作区实际，积极对接深圳市内资源，推动辖区知识产权保护与运用“新、快、全”发展，充分发挥知识产权对创新发展的引领和促进作用。

创新知识产权运用方式，挖掘专利潜在价值。深圳市市场监管局深汕局主动对接深圳市评估机构、金融机构以及深汕合作区发展改革和科创部门，建立知识产权融资体系，为扎根深汕合作区的企业提供知识产权质押融资服务。其中，结合银行融资政策、企业实际需求与资质，为企业量身制定合作方案，助力实现首批知识产权质押融资，授信总额达4200万元。

完善知识产权快速调解机制，提高专利维权效率。该局建立知识产权行政保护机制与纠纷协调机制，并于今年完成深汕合作区首例知识产权纠纷行政快速调解。调解全程仅用时7个工作日，较90天的行政案件处理时长大幅缩短。通过新的知识产权行政保护机制与纠纷协调机制，有效保护了商标持有人权利，也对非主观恶意侵权企业正常经营秩序予以保障，知识产权保护工作更加公平公正。

建立健全生命周期战略规划。该局依托深圳产品学校，打造集知识产权、质量、标准化、计量认证多模块融合的质量基础设施一站式服务平台，为企业上好知识产权“第一课”。深入企业开展调研走访，设立深圳知识产权保护中心深汕分窗口，结合企业需求提供知识产权保护与运用的服务和指导，当好知识产权运用规划“伴读生”。建立深汕合作区首个知识产权保护工作站，加强对非正常专利申请的整治力度，铸就知识产权保护规划“护城河”。

今年以来，深汕合作区发明专利授权量同比增长25%，有效发明专利较去年同期增长68.6%。2021年至今，在广东省非正常专利申请整治工作考核中，深汕合作区专利投诉主动撤回率100%，居深圳市第一。

在深汕大地上，以制造业立区、以产业兴城的故事才刚刚写下新的开端。深圳市市场监管局深汕局将继续做强高质量发展支撑保障，让企业放心投资、舒心经营、安心发展，为深汕合作区全域建设为世界级汽车制造城作出更大贡献。

《中国质量报》