突出工作重点 狠抓责任落实

□ 贵州铜仁市政府市长、市食药安委主任 穆嵘坤

近年来，贵州省铜仁市认真落实食品安全“四个最严”要求，严格按照“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的食品安全治理思路，健全工作机制，完善制度体系，创新监管方式，持续推动食品安全主体责任和监管责任落实，稳步提升全市食品安全水平。近10年来，全市未发生一起生产经营环节的食品中毒致死事故、未发生较大及以上食品安全事故，未发生行业性、区域性食品安全重大风险，人民群众满意度有较大提升。

提高政治站位 推动落地见效

铜仁市把落实食品安全“两个责任”作为重大政治任务，主要领导率先垂范，坚决履行“第一责任人”责任。市委主要领导组织召开市委常委会会议专题听取食品安全工作汇报，认真学习党中央、国务院和贵州省委、省政府关于落实食品安全“两个责任”的相关文件精神，要求全市各级党委、政府坚决落实食品安全“党政同责、一岗双责，主要领导第一责任人”职责，通过严格的问责机制压紧压实“两个责任”，切实保障食品安全各项工作落地见效。市政府坚持每季度对全市落实食品安全“两个责任”作出统筹安排、科学调度，召开市政府常务会议专题研究食品安全工作，强力推动“两个责任”落实落地；市政府班子成员积极主动认领包保督导任务，带动全市4级包保督导工作格局的形成，通过“三清单一承诺”夯实属地责任。

坚持多元参与 形成共治格局

为了压实主体责任，铜仁市坚持把督促落实食品生产经营者第一责任与支持企业发展有机结合，对全市食品生产经营企业主要负责人和管理人员开展抽查考核，抽查考核覆盖率连续两年达100%；针对种植养殖大户等主体对象开展食品安全专项培训，覆盖率达100%。工作中强化宣传引导，探索建立“党委、政府、部门、公众”四位一体大宣传格局，组织开展食品安全宣传“六进”活动，扎实开展“食品安全宣传周”系列活动，利用电视、广播、微信公众号、网站等全媒体平台，形成良好宣传舆论氛围。畅通投诉渠道，推进政务服务便民热线优化工作，实现12315热线与12345政务服务热线双号并行，7×24小时人工接听，集中处理食品安全投诉举报。实施“双安双创”，对已命名的国家农产品质量安全县实行动态管理，开展农产品质量安全监测和工作指导，加大产品宣传推介，巩固提升国家农产品质量安全县创建成果。

突出重点包保 责任量化细化

铜仁市始终把校园食品安全作为重中之重抓紧抓好。为加强校园食品安全监管，压紧压实食品安全“两个责任”，市政府食药安委认真研究，进一步细化量化学校、涉校集中供餐单位、学校食材配送单位和校园周边食品经营单位的食品安全主体责任，压紧压实市场监管、教育、卫生健康、城市综合执法、公安等部门行业主管责任或监管责任。同时，采取措施强化校园食品安全“两个责任”的落实。一是提级包保涉校主体。为提高对涉校主体的风险防控能力，守牢校园食品安全底线，目前，全市1739家学校食堂均纳入包保，并对学校食堂均按照C级以上包保企业进行提级包保，凸显校园食品安全的重要地位。

二是创新“双协保员”制度。在配备联络员的基础上，每名市、县级包保干部配备两名部门领导作为协保员，协助包保干部高质量地履行包保责任、完成包保任务。推动企业主体责任、监督管理责任和行业管理责任一体运行、一并落实。三是加强市、县、乡校分级协作。探索建立涉校A级主体市、县、乡校各方责任体系和工作机制，市级包保干部严格按照包保工作要求，每季度对包保主体开展不少于1次督导检查；地方政府按照属地管理原则，由区（县）政府领导协助A级包保干部对涉校A级主体进行管理，督促涉校A级主体严格落实主体责任，抓好“日管控、周排查、月调度”，加强日常管理；督促行业主管部门和监管部门提升监督检查质量，筑牢食品安全防线；按照网格化管理要求，充分发挥乡(镇、街道）基层政府作用，将工作任务分片明确到人，打通食品安全工作的“最后一公里”；督促学校及时处置“互联网+明厨亮灶”智能化服务平台抓拍的违规行为，切实增强学校食品安全管理水平。四是加强部门联动，筑牢安全防线。市场监管、教育等部门加强配合，以区（县）为单元，重点对学校食堂、涉校集中供餐单位、学校食材配送单位食品安全管理人员进行集中约谈和业务培训，分析各季度督导发现的主要问题，严格执行“日管控、周排查、月调度”制度，严把食材采购、加工、检验、配送等关口，守护校园食品安全。

健全工作机制 监管走深走实

近年来，铜仁市始终坚持以“最严谨的标准”为核心，以食品安全风险监测评估为抓手，聚焦主责主业，健全工作机制，强化工作措施，全力保障人民群众身体健康和生命安全。一是认真落实风险监测任务。围绕上级监测计划，结合全市实际，联合相关部门共同制定印发食品安全风险监测方案。狠抓监测任务的全面落实，及时将监测结果通报相关主管部门，着力防范化解风险隐患，提高食品安全风险监测预警能力。二是依法加强标准管理。加强食品安全标准的宣传、跟踪评价，围绕打造“梵净山”系列品牌，进一步规范特色产品地方标准申报工作，目前获批省级地方标准9项，市级地方标准两项，铜仁特色小吃团体标准14项，竭力服务特色食品产业转型和企业发展。积极宣传食品安全国家标准，增强社会公众对食品安全标准的知晓率。三是毫不放松冷链食品监管。强化对冷链食品运输、存储、加工、销售等各环节的风险防控与处置，实施全程追溯管理。健全冷链食品常态化监测预警机制，及时进行风险研判评估。四是广泛开展食品安全科普宣传。组织多领域专家开展食品安全科普宣传，注重强化科普宣传的社会性、科学性和通俗性，提高公众食品安全意识。扎实推进食品安全“六进”活动，不断加强对学生的食品安全科普宣传，切实提高学生群体的食品安全意识。

《中国质量报》【贵州省市（州）长谈食品安全“两个责任”】