安徽歙县：“小切口”入手“解民忧” 推动食品安全治理“大转变”

中国质量新闻网讯 今年以来，为深入贯彻落实省、市、县持续深化“一改两为”部署要求，安徽省歙县市场监管局与县纪委监委共同发力，将农村食杂店食品安全问题纳入8项“解民忧”行动，开展群众天天有感“关键小事”专项监督，推动食品安全“两个责任”落地落实，切实巩固提升农村假冒伪劣食品三年整治成效。

高位强力推动，细化工作部署。歙县食品安全委员会召开工作会议全面部署，县市场监管局制定《歙县农村食杂店食品安全问题整改方案》，组织开展为期6个月的专项监督，形成问题、措施、责任、时限“四清单”，明确目标任务、工作措施、整改时限、责任部门等，逐项抓好落实、对账销号，切实做到件件有着落、事事有回音。根据省、市市场监管局工作部署，及时印发《关于开展农村地区食品销售环节突出问题专项治理推深做实农村食杂店食品安全问题整改工作方案》，进一步压实农村食品销售者主体责任，着力解决农村地区食品销售环节存在的突出问题。

强化工作督导，落实属地责任。县纪委监委建立“一月一调度”推进机制，每月召开“解民忧”行动调度会，研究分析存在问题，安排部署重点任务，确保整改工作取得实效。将问题整改纳入派驻机构“全过程”专项监督计划和乡镇纪检监察协作区“一月一主题”监督内容。针对各乡镇整改落实情况开展督查，形成县纪委监委统筹协调、派驻纪检监察机构和乡镇纪检监察协作区监督推动、乡镇纪委协作配合、县直职能部门指导落实的“五方联动”监督机制，确保问题改彻底、改到位。县市场监管局联合派驻纪检监察组、乡镇纪检监察协作区集中或不定期对乡镇政府及市场监管所开展农村食杂店食品安全问题整改工作进行督导。“监管提升”+“督导提升”相结合，对28个乡镇先后开展集中督导3次、联合督导6次、检查督导12次，对督导中发现的问题及时通报至辖区乡镇政府，由包保干部督促农村食杂店经营者落实整改措施。实施专项督导发现问题整改销号工作制度，由县市场监管局牵头梳理问题整改台账，派驻纪检监察组每周将整改销号单交各乡镇纪委，经乡镇纪委书记验收同意后销号，清单销号、闭环管理，切实压紧压实乡镇属地管理责任。

坚持问题导向，整治重点问题。全县各市场监管所根据《安徽省农村地区食品销售环节突出问题专项治理工作一张图》要求，落实食品安全网格化监管制度，通过开展风险隐患排查、加强供货渠道监管、“实测式”检查、加大案件查处力度、“随机查、随机检”、“两书一函”等措施，经常性会同纪检部门、乡镇政府、包保干部等开展联合检查，确保整改工作落实。在全面排查与整改落实阶段，县市场监管局对辖区内的农村食杂店开展全覆盖监督检查，建立整改工作台账，督促经营者严格履行食品安全主体责任，切实落实食品安全制度，规范守法诚信经营，及时整改检查发现的问题。对检查发现问题闭环管理，对账销号，对违法问题严肃查处。共检查农村食杂店4780家次，发现问题480个，均已全部完成整改。严肃查处食品安全违法案件，均已全部结案。强化行纪衔接，及时移送涉及党员案件线索。自7月份以来组织开展农村食杂店食品安全问题整改“回头看”工作，又检查农村食杂店1042家次，发现问题57家次，现完成整改54家，立案查处1家。

广泛宣传教育，强化示范引领。在治理过程中，针对农村地区食品销售者多、小、散且文化程度不高的现状，市场监管部门积极寓指导于监管之中，围绕进货查验记录、散装食品销售、温度控制要求、“三无”食品识别、“六好”示范店创建5个方面，通过集中培训、上门检查加培训等方式进行指导，督促食品销售者落实主体责任。用好《安徽省农村地区食品销售主体责任明白纸》，用简单通俗的文字介绍了农村地区食品销售主体5个方面责任要求，更加便于食品销售者了解和掌握。结合黄山市创建国家食品安全示范城市宣传、食品安全宣传月等活动，通过多种形式，向农村群众普及食品安全法律法规知识，增强社会监督意识。坚持“六好”（守法经营好、证照公式好、索票索证好、环境卫生好、食品质量好、接受监督好）标准，持续推动农村食品经营店规范化建设，扩大覆盖面，提升农村食品安全保障水平。通过市级审核、区县互查，今年新增“农村食品安全示范店”30家，全县总数达到56家。

强化总结提升，建立长效机制。巩固提升专项监督成效，县食安办、县市场监管局联合制定《歙县农村食杂店食品安全管理办法》，进一步明确市场监管部门、乡镇党委和政府、乡镇食安办、包保干部、农村食杂店经营者各方责任，制定奖惩措施，实施常治长效监督。此外，县食安办制定《歙县落实食品安全属地管理责任工作制度》，修订《歙县农村食品安全四员管理办法》，县市场监管局制定《歙县食品企业食品安全总监和食品安全员培训考核管理办法（试行）》，全面推进属地管理和企业主体“两个责任”落实提质增效，切实推动末端发力、实现终端见效。

群众利益无小事，食品安全是大事。下一步，歙县将持续坚持以人民为中心的发展思想，抓实群众身边的关键小事，办好群众关切的民生大事，在基层一线察民情、解难题、办实事、暖民心。结合创建国家食品安全示范城市工作，以农村食杂店食品安全问题整改工作为“小切口”，以点带面强治理，积极推动食品安全治理“大转变”，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。（歙县市场监管局 徐德强）