您当前位置：
□ 颜明峰 陆继军 潘柯良
科技创新是推动国家经济社会发展的重要动力。改革开放以来，我国一直重视科技成果转化工作，国家和地方不断出台鼓励科技成果转化的政策，支撑科技成果转化的制度体系趋于完善。中国特色社会主义进入新时代后，对创新驱动发展的要求更高，支持力度不断加大，技术市场框架不断完善。2020年4月，党中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将技术列入生产要素，要求从着力激发技术供给活力，促进科技成果转化，激活产权激励，激活技术转移机构和技术经理人活力等方面加强要素市场化配置能力。2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《建设高标准市场体系行动方案》，明确提出要发展知识、技术和数据要素市场，提出创新促进科技成果转化机制、健全职务科技成果产权制度、加快培育发展数据要素市场、设立知识产权和科技成果产权交易机构等任务。
技术交易场所是我国技术要素市场建设中的特色设计。《建设高标准市场体系行动方案》中明确，支持上海技术交易所等3家国家知识产权和科技成果产权交易机构在全国范围内开展知识产权转让、许可等运营服务，推进技术交易服务发展。技术交易所的建设和完善，对区域乃至全国技术要素市场建设具有积极意义，利于更好地促进创新技术要素与产业要素的融合发展。
技术成果的确权和确价是技术交易平台最重要、最核心的功能，需要技术交易场所不断加强自身制度和能力建设，通过成果挖掘、交易咨询、成果权益登记、成果评价评估、交易鉴证、资金结算、科技金融服务等多方面的服务手段支撑。这些目标和服务都需要以完善的制度体系作为支撑，技术交易场所需要将自身打造成为一系列规则集合的平台，通过交易规则、服务规则明确有效地联结行政监管部门、成果需求和供给两端、交易服务机构、评估机构、金融机构，汇聚整合资源，促进创新成果转化为社会生产力。
近年来，标准化工作与科技创新结合越来越紧密，无论是将标准作为成果评价、成果转化服务规范，还是将标准作为科技成果类型或成果载体，都得到社会各界越来越多的重视。
技术交易场所在交易制度的规范、交易服务产品的规范和推广、技术交易各相关方维护和监督管理、科技成果评价等方面均可以发挥标准的规范和引领作用。技术交易场所应通过梳理规范化和发展的需求，开展各类标准的研制实施工作，构建与交易场所业务实践相适应的标准体系，服务于技术交易场所整体发展目标的实现。
目前，我国在技术交易领域标准化建设方面仍存在标准供给不足、交易规则不统一等问题。根据公开信息查询，已发布的政府主导标准主要集中在技术成果评估评价的规范，与技术成果（产权）交易直接相关的现行国家标准仅有两项，分别是GB/T 35559—2017《技术产权交易服务流程规范》和GB/T 34416—2017《技术产权交易信息披露规范》。江苏省发布了DB32/T 1244—2020《技术交易服务规范》和DB32/T 3715—2020《技术交易平台服务规范》两项与技术交易相关地方标准，但并不能覆盖技术交易的全过程，也未能明确到交易各环节的规则。
建议技术交易场所可在以下方面开展标准化探索和实践：
1.全国统一大市场建设亟须标准体系支撑。2022年4月，中共中央、国务院发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》，从全局和战略高度明确了我国加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，强调要加快建立全国统一的市场制度规则、促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。在国家建设统一大市场背景下，作为高质量市场体系组成部分的技术要素市场受到越来越多的关注，基于统一大市场构建技术交易服务的标准化工作也应该以建立完善标准体系为目标，按照目标明确、全面成套、层次适当、路径清晰的原则，逐步建立、完善包括基础术语标准、交易规则、服务规范、管理规范、互联互通标准等在内的与技术交易市场建设发展适应的标准体系。
2.不同层次、类别的标准合理推进。标准体系建设及各级标准的制修订、实施等任务，一定是基于行业相关实践经验的科学积累，需要行业各方的配合才能实现，需要规范的标准化对象也较多，不可能一蹴而就，但在术语、交易规则等重点方面可以优先开展标准研制工作。同时，标准研制实施的路径选择也应该采取多层次标准互相支撑配合的方式，有效实现政府主导标准与市场主导标准结合。例如在术语、交易规则、服务规范等行业共性方面，在实践经验积累丰富、行业共识凝聚的情况下可开展地方标准、行业标准、国家标准研制；在具体的管理规则、服务产品等方面，可结合不同交易场所制度建设经验积累，优先考虑研制企业标准和团体标准。同时，在标准实施中应注重标准的跨区域授权使用，使企业标准、团体标准在更大范围内实施检验，为区域交易市场建设提供支撑，为后续政府主导标准转化提供检验场景。
3.技术交易场所基于实践开展企业标准体系建设。
（1）交易制度体系的标准化。交易制度是技术交易场所生存发展的根本，如何把准公开市场合规交易准绳，确保技术要素在市场内畅通流动，保障不同主体平等获得技术要素，是技术交易制度设计、运行需要回答的问题。从交易流程角度，技术交易包括技术挂牌、意向征集、交易撮合、协议签订、资金结算、交易鉴证等服务环节，在环节之间还存在诸如信息披露等操作规则、审核规范衔接，还有大量的表单等文档、表格。从涉及的权属关系角度，还涉及权益登记、价值评估、权利交割等内容。从涉及的主体看，包括供给端、服务机构、需求端等多方，需要对于相关方的服务及规范做出界定。
（2）交易服务（产品）体系。为促进各类技术成果导入交易平台，需要通过各类服务（产品）挖掘技术成果，乃至构建完善技术交易生态。从服务对象角度看，交易场所的服务对象可包括地方政府、成果供给和需求端等，可以通过各地建设区域科技创新中心赋能区域技术成果交易，为企业（机构）提供例如产权制度设计、成果管理等服务，通过企业技术产权意识提升和科技成果转化制度完善，促进技术成果的导入。从促进交易角度看，围绕科技成果筛选、精准对接服务等目标，提供技术成果评估评价、路演推广活动等服务。结合交易功能还可提供科技金融支持、数据咨询分析等服务。随着服务链条拉长、服务形态复杂化，管理协调难度增加，不同的服务产品需要标准化规范，技术交易衍生服务与交易所核心功能之间的关联需要有一定的标准联结。
（3）全国技术市场联通相关标准的建设。科技部提出了建设全国技术交易网络的任务，要链接国家级、区域级及行业性技术交易机构，实现信息和技术要素跨区域流动畅通，这需要在交易规则、资金结算、凭证互认及相关服务等方面实现统一和互认。
（作者单位：上海技术交易所）
《中国质量报》
京公网安备 11010502031058号
