江西新余“一业一查一码一册”解锁部门联合抽查“升级密码”

中国质量新闻网讯 今年以来，江西新余在全省率先开展“一业一查一码”监管新模式改革，对同一行业涉及多个部门的行政检查事项加大整合力度，以跨部门联合检查为原则，实行监管一件事、综合查一次，减少对经营主体的检查次数，避免多头执法、重复检查和执法扰民，推动“事项监管”向“行业监管”转变，聚力打造部门联合抽查的新样板。

一业一查，打造“行业监管”新样板。在新余市，所有行政检查通过行业主管部门牵头，以部门联合抽查方式进行，覆盖33个部门、78个行业、163个事项。改革后，协同监管更高效。各行业主管部门作为召集人，一人指挥，一管到底，按“谁发起、谁组织”的原则，按抽查事项“1+X”模式要求，统一组织任务抽取，统一实施联合检查，变“按事项查”为“按行业查”，实行“牵头吹哨、部门报到”，“一次检查、综合会诊”，既明确部门尤其是行业主管部门责任，又防止漏项，显现1+1＞2效应。比如在养老行业领域，改革前，参与部门4个，抽查事项5个。改革后，参与部门增至6个，抽查事项增至9个。抽查事项得以增加、任务频次得以减少，既消除监管盲目，又更大程度减负担、减干扰。改革后，该市双随机抽查计划同比减少48.3%，入企检查频次同比减少30%。 

推行“一码”，打造“数字赋能”新样板。在江西省率先推行经营主体“监管码”，亮码、扫码，检查事项、检查记录、检查结果等一一展示、清晰明了，成为更高效开展部门联合抽查的数字化新赛道。执法人员扫下“监管码”，“码”上实时查阅既往检查记录，避免重复检查。企业扫下“监管码”，“码”上获知检查事项，提前做好准备，检查结果也能通过“监管码”实时了解，便于企业及时全面了解问题所在，对问题及时加以整改。“监管码的启用，企业得便利。通过监管码可提前了解抽查内容、预约抽查时间，有利于先行开展自我体检，既保证抽查顺利开展，经营活动还不会受影响。”很多企业对“监管码”给出好评。

编制“一册”，打造“事前指导”新样板。新余市市场监管局会同32个部门编制《经营主体合规手册》，共16万余字，涵盖培训机构、养老机构、医疗卫生机构等行业，包含主体资质合规、经营环境合规、经营行为合规、从业人员合规等方面的内容，以清晰明了的形式让经营主体看懂会用。有了“合规手册”，经营主体知道应当怎么做，不得做什么，提前规避经营法律风险，做到“不违法、少犯错”。“合规手册”还给执法带来便利。执法人员拿着手册现场释法，一次性告知监管对象合规经营要求，让监管“跑在”风险前面，实现以合规促合法，以知法促守法，以规则促规范。此外，手册还提供了各部门的联系方式，遇到问题，还可打电话进行咨询，带来“答疑解惑”的大便利。（江西省新余市市场监管局 彭小毛）