标准示范闯新路——贵州石阡县启动创建市级全域标准化示范县纪实

标准示范闯新路

——贵州石阡县启动创建市级全域标准化示范县纪实

□ 罗 艺 石东胜 熊 鸿 本报记者 李 嘉

“八月瓜，九月炸，十月打来诓娃娃。娃娃哭，娃娃闹，娃娃吃了笑哈哈。”地处黔东山区的贵州省石阡县大沙坝乡任家寨村，是一个以侗族、仡佬族为主体的民族村寨，一直以来流传着这么一首脍炙人口的歌谣。

5月26日下午，这里阳光明媚。田野里，规模化种植的八月瓜，一片生机盎然。在村委会，村主任老李忙里忙外，希望在有限的时间里，给莅临这里指导的领导和专家介绍村办企业开发的八月瓜系列产品。

“要尽快组织制定八月瓜衍生产品的相关标准。解决好市场准入问题，村里的集体经济和相关产业才能做大做强。”在村部的产品展示区，贵州铜仁市市场监管局党组书记、局长杨芳权对老李嘱咐道。

这天上午，刚参加完石阡县创建市级全域标准化示范县的启动会，杨芳权就带着贵州省标准化院的专家和铜仁市市县两级市场监管部门人员来到任家寨村了解情况。

对八月瓜之类的农村特色产业，杨芳权并不陌生。2006年开始，杨芳权曾在石阡县担任过分管农业的副县长。从那时起，他就主张县里开展“一乡一品”的特色农产品种植。大沙坝乡满山遍野的野生“八月瓜”也得以在农户的田地里规模化试种，并成为助力村里脱贫致富的一个产业。

2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，明确提出“全域标准化深度发展”的发展目标。同年8月，获任铜仁市市场监管局“一把手”的杨芳权，上任伊始就着手在全市推动全域标准化工作。

“那段时间，杨局长带着我到市里，找分管市领导汇报了好几次，最终获得市政府领导的支持。5月22日，铜仁市政府正式印发支持石阡县创建市级全域标准化示范县的若干政策措施。与这一政策措施一同下发的，还有评价指标体系。评分标准由7个一级指标，15个二级指标和40个三级指标组成。”铜仁市市场监管局党组成员、副局长强自高表示，为一个县量身打造支持政策，在铜仁历史上是第三次。

事出并非偶然。铜仁市市场监管局的努力，还得到了石阡县委、县政府的积极响应。2021年，从贵州省住建厅交流到铜仁市任职的石阡县委副书记、县长曾奕辉，也曾主导过贵州省建筑行业定额标准的制（修）订工作。对于标准的重要性，曾奕辉深有体会。

“这对于石阡经济社会发展是一次难得的机遇。标准在我们的生活中无处不在，是一个管基础、更管长远的事情。”在石阡县政府三楼的办公室，曾奕辉对《中国质量报》记者说。

杨芳权回忆道：“我们先邀请省里的相关专家来铜仁调研，同时也组织相关市直部门实地摸底调查。特别是省专家组第一次到石阡县调研时，曾县长结合石阡特色产业提出申报标准化示范项目的愿望，十分符合石阡县产业发展的实际。”

后来，铜仁市市场监管局还组织了针对石阡县的3次专题调研，对该县各行业特别是农业、工业、服务业和社会事业领域进行摸底，了解产业发展情况及标准化建设基础情况。

石阡县的标准化工作基础良好，其中不乏成功案例。2008年，石阡县以石阡苔茶为重点实施了全国第6批标准化示范项目，制定并发布实施“石阡苔茶”省级地方标准，建立石阡苔茶全产业链标准体系。2020年，石阡县实施国家级温泉旅游服务标准化试点建设，进一步提升了石阡温泉旅游服务质量和管理水平。

在横向对比、综合评估的基础上，铜仁市政府认为，石阡县具备创建市级全域标准化示范县的良好条件。近年来，石阡县申报标准立项的速度加快，铜仁市对石阡标准化工作的支持力度也在加大。据统计，2022年铜仁市级地方标准制修订立项29个，石阡县有8个，占比27.6%；在2023年市级地方标准申报立项8个，石阡申报4个，占比达50%。

《国家标准化发展纲要》出台以来，全国各地积极响应，采取多种形式组织推进落实全域标准化发展目标，但如石阡一样以全县农业、工业、服务业和社会事业等领域全行业推进全域标准化示范试点建设，并不多见。

《石阡县创建市级全域标准化示范县实施方案》中显示，到2025年，石阡县将完成农业现代化、新型工业化、旅游全域化和新型城镇化等14项主要工作任务，完成22项标准化示范项目建设及其标准制修订工作。

“对于一个县级行政区域而言，要完成如此庞杂的标准制修订工作，难度之大可想而知，这需要摸清家底，然后分步实施，协同推进。”贵州省标准化院副院长折小荣说，近年来，铜仁市成立了贵州省首个市级标准化研究院，组建了4个市级标准化技术委员会，建立了标准化专家库，市级地方标准制定发布数量居全省前列。这些都是石阡县创建市级全域标准化示范县的有利条件。

与此同时，石阡县标准化建设不均衡的问题目前在一定范围内存在，需要在未来几年的全域标准化示范县创建中破题。除大沙坝八月瓜衍生产品没有产品标准的问题以外，还有温泉疗养水产品由于没有标准无法进入市场，限制了产业发展；大沙坝乡探索乡村振兴“六共机制”，助推乡村治理及产业发展过程中，因缺少管理标准和工作标准，不便于推广复制等等。

“这需要我们举全县之力进行探索，闯出一条新路来。”对发展中可能面临的难题，曾奕辉表示，未来几年，石阡县委县政府将把标准作为产业发展的“金钥匙”，把全域标准化建设作为“产业富县”“文旅活县”及优化营商环境的重要抓手。“我相信，随着全域标准化示范县创建工作的深入推进，所有问题都可迎刃而解。”他信心满满地说。

《中国质量报》