广西打造特色“一站式”质量服务体系 奋力推动边疆民族地区高质量发展

广西打造特色“一站式”质量服务体系

奋力推动边疆民族地区高质量发展

□ 鲁丽军 刘玉曼 庞徐昌

2021年4月26日，习近平总书记在广西柳州螺蛳粉生产集聚区考察调研时指出，要把住质量安全关，推进标准化、品牌化。要帮助民营企业解决实际困难，鼓励、支持、引导民营企业发展壮大。两年来，广西壮族自治区市场监管系统在质量强桂建设方面持续发力，倾力打造壮乡特色“一站式”质量服务体系，推动边疆民族地区高质量发展。

打造广西质量服务体系

实现市县、园区“双覆盖”

广西市场监管局围绕九大产业集群15条重点产业链，打造以自治区平台为引领、市级平台为枢纽、县级和园区平台为基础的“1+14+N”质量服务新模式，建成质量服务“一站式”平台（站点）102个，实现全区70个县（市、区）和15个国家级工业园区、101个自治区级工业园区“双覆盖”，质量服务从生产领域向流通领域、从工业园区向专业市场、从企业向个体工商户“三延伸”。

广西质量服务“一站式”平台组织干部到企业开展计量检测服务。

玉林市构建质量服务“一站式”平台“总—分—点”3级工作体系，投入1500多万元建成1个总站、20个分站、200个服务点，配套开发“一站式”平台线上服务系统。质量服务由“一条线”升级为“一张网”。通过线上线下相结合的方式，将质量基础设施服务延伸到基层的神经末梢，有效破解区域质量水平提升难点、堵点问题，打通高质量服务“最后一公里”。各站点聚焦区域重点产业，充分发挥驻点服务优势，2022年共为1624家企业提供服务6733次，解决质量难题412个，推动该市签约产业链新项目417个。

玉林市质量服务“一站式”平台总站实施导入卓越绩效管理、推行企业标准“领跑者”制度、提供质量创新优质服务等措施，帮扶广西玉柴机器股份有限公司获评广西壮族自治区主席质量奖和国家制造业单项冠军企业，产业链本地配套率从37%提升至45%。

香料市场分站积极服务药食同源改革工作，重点提升香料项目检测能力，指导帮扶101家企业参与改革，贸易成交额约9亿元，撬动地方金融机构推出一系列普惠性纾困扶持和稳主体扩增量措施，2022年为香料经营主体发放“银税互动”“桂惠贷”等贷款5.28亿元，推动玉林成为全国进出口香料主要集散地，全国80%、全球2/3的香料经玉林流通至世界各地。

陆川猪产业园服务点组建质量服务队、党员服务队、志愿者服务队、专家服务队4支队伍入驻7家农产品加工企业，帮助企业解决生产工艺优化、知识产权、高端品质认证和质量管理等方面问题，培育“陆川猪”上榜中国品牌价值评价区域品牌（地理标志）百强榜单，品牌价值超32.55亿元。

通过自治区、市、县3级共同发力，广西建立健全服务产业发展全周期的长效机制，把质量服务“一站式”平台的服务端口开到基层所、服务站，以最近路径、最短时间、最省成本，向产业链上中下游提供全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务，为有效打通产业链质量提升堵点，促进中小企业质量提升，带动区域经济高质量发展，推动产业迈向中高端提供有力支撑。2021年以来，平台累计为各类经营主体提供质量服务25.8万次，解决技术难题4100多个，纾困降本增收152.6亿元。

强化“一站式”技术能力

打好质量服务“组合拳”

2020年11月，市场监管总局印发《关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》。广西市场监管局高度重视，随即出台《广西质量服务“一站式”平台建设三年（2021—2023年）实施方案》《质量服务“一站式”平台建设指南》等政策措施，大力推动全区质量基础设施建设，通过整合资源，实现各类质量服务“一窗口”办理。目前，全区各质量服务“一站式”平台（站点）基本整合检测、认证、标准、计量、商标、知识产权、特种设备、质量诊断、质量提升、质量管理和金融服务11个质量服务领域资源，各县域质量服务综合体逐步形成。

广西市场监管部门干部到企业开展“一站式”质量帮扶。

质量是人类生产生活的重要保障。瞄准地方重点产业、发展需要、特色特点等因素，广西市场监管局指导各地逐步完善质量服务“一站式”平台布局和一体化、信息化、标准化、专业化等基础建设，为企业提供专业和精准的质量技术服务，推动地方特色产业跨越式发展。

螺蛳粉是广西柳州的特色小吃。2021年，柳州螺蛳粉质量服务“一站式”平台组织科研力量集中攻关，将预包装螺蛳粉的保质期从10天提高到6个月，为柳州螺蛳粉走向全国、远销全球市场提供质量技术支撑。两年来，平台不断强化技术能力，综合运用各类质量服务资源，助推螺蛳粉从街边小吃蜕变成产值超过600亿元的地方特色工业产业。平台获评市场监管总局“一站式”服务典型案例，柳州市获质量强国建设国务院督查激励。以标准引领发展，创新构建柳州螺蛳粉产业链标准体系，分类整理标准564项，实现柳州螺蛳粉产业链标准线上查询，推动产业工业化转型。以检测促进质量，依托广西柳州螺蛳粉质量检验中心，检验检测能力覆盖全产业链172个小类、173种产品、2374个项目参数，重点帮助企业解决产业发展中面临的质量、安全和产品研发等系列难题，使柳州螺蛳粉的全国质量抽检合格率保持在95%以上并不断提升，守牢质量品牌声誉。以品牌提升价值，充分发挥对柳州螺蛳粉地理保护专用标志的保护促进作用，帮助该市61家生产企业获评核准使用柳州螺蛳粉地理标志专用标志，全市螺蛳粉企业共拥有自主商标品牌302个，“柳州螺蛳粉”商标已在22个国家和地区获得注册保护。2022年，柳州螺蛳粉全产业链销售收入达到600.71亿元，同比增长19.75%，其中袋装螺蛳粉181.75亿元，同比增长19.6%，配套及衍生产业销售收入达182.65亿元，同比增长27.88%，全国实体店营业额约236.31亿元，增长约14.26%，“粉丝圈”遍布28个国家和地区。

与柳州螺蛳粉一样，百色芒果、梧州六堡茶、河池丹泉酒等多个广西特色产品在质量服务“一站式”平台帮扶下，纷纷走出以质量提升引领品牌培育，以培育品牌促进产业升级，以产业升级支撑区域发展，以区域发展推动边疆民族地区高质量发展之路。百色市质量服务“一站式”平台着力带动芒果标准化、品牌化、精深加工发展，重点为果园提质增效、加工营销拓展与组织支撑保障三大类工程55个子项目提供质量服务，如今百色芒果种植面积约9万公顷，年产量110万吨，年产值超过123亿元，已成为百色革命老区的重要支柱产业，“百色芒果”成功入选2022年中国品牌价值评价信息区域品牌百强榜单，名列第37位。梧州市六堡茶产业质量服务“一站式”平台围绕原产地、原工艺、原种茶突出“三原”服务，推动建立优质产品产地准出与市场准入的全链条认证监管体系，大力帮扶六堡茶高端品质认证，2022年新增香港优质“正”印认证12个，SC（食品生产许可）认证茶企突破102家，“小叶子”变成年产值超160亿元的大产业。河池市南丹县质量服务“一站式”平台聚焦质量服务赋能传统工艺，以标准、计量等技术指导丹泉酒业从生物制曲、生产酿造、产品研发、储藏包装等进行标准化闭环管理，提高企业质量管理能力，助推丹泉酒产值突破30亿元。

创新开展“桂质贷”金融服务

激活质量提升“新引擎”

2022年来，广西市场监管局聚焦经营主体贷款“难、贵、慢、少”问题，在“政银合作”上积极探索，与广西地方金融监管局合作，全面梳理优化金融信贷流程核心环节、审查流程；与全国中小企业融资综合信用服务平台（信易贷）、人民银行“桂信融”平台等深度合作，打破传统业务边界，为经营主体融资增信；创新与金融部门建立“个体工商户白名单”共享机制，知识产权质押融资纳入“桂惠贷”支持范围，专利质押融资金额、普惠性贷款惠及企业数量增速分别居全国第1位和第2位；实现经营主体登记注册与银行开户一体办理，市场准入渠道延伸至5574家商业银行及分支机构。

依托广西“政银合作”体系，广西市场监管局在质量领域与金融机构深化合作，与建设银行广西分行等金融机构签订战略合作协议，构建“桂质贷”等金融服务新模式。各地质量服务“一站式”平台积极发挥质量服务“桥头堡”作用，帮助企业对接金融机构，使金融机构将企业质量、标准、知识产权、品牌等相关情况作为企业评级授信的重要参考依据，优先为质量好的企业发放贷款，让取得各级政府质量奖、国家高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军、国家知识产权示范企业和质量提升示范企业等质量荣誉的企业获得更高等级的评级授信和更加优惠的贷款利率，推动企业质量软实力转变为金融硬资产，为企业质量提升、技术攻关、科技创新提供金融支持。

广西市场监管局邀请质量专家到企业一线开展质量诊断和技术检测帮扶。

防城港市出台《防城港市质量品牌奖励办法（试行）》，致力于发挥质量提升对企业（组织）创新驱动发展、经济转型升级、走质量效益型发展道路的作用。防城港市质量服务“一站式”平台充分利用“部门联动+企业需求+金融产品创新+项目扶持+贴息”的质量融资模式，通过组织举办政策推介、宣讲活动，引导企业重视质量工作，搭建银企对接平台，鼓励专业机构为企业提供优质服务。平台在深入某钢铁公司开展知识产权直通车等质量服务时，了解到该企业想利用自身丰富的质量、品牌和知识产权资源为企业发展获得更多资金，工作人员向企业耐心讲解有关政策，指导提升质量管理，积极为企业牵线搭桥，推荐专业评估机构，出具专业的评估意见，并协调有关部门大力推动和提供全方位服务，促成金融机构与企业对接合作。

此外，广西市场监管局充分发挥“稳主体激活力攻坚战”指挥部协调作用，统筹各成员单位特别是地方金融监管、人民银行、银保监等部门力量，出台帮扶个体工商户等经营主体纾困发展一揽子措施，推动金融机构放宽普惠型小微企业、个体工商户不良贷款容忍度。各地质量服务“一站式”平台主动对接收集受疫情影响严重、到期还款困难的企业信息，依照法制化市场化原则，帮助企业通过续贷、展期、质押等市场化方式纾困解难，对实现专利价值、服务中小微企业、助力创新发展起到重要作用。

突出边疆民族区位优势

打造质量平台“升级版”

广西是祖国西南边陲的一颗璀璨明珠，是全国民族团结进步示范区，也是国家面向东盟、打造“一带一路”的重要门户，在西部大开发战略格局和国家对外开放大局中具有独特作用。广西市场监管局立足区位特点，抢抓“一带一路”、RCEP（区域全面经济伙伴关系）实施机遇，聚焦国家重点工程，质量服务“一站式”平台实施国际化、战略化拓展服务。

在广西凭祥市设立中国（广西）自由贸易试验区崇左片区质量服务“一站式”平台。

广西市场监管局大力推进中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区项目建设，为中国—东盟质量服务“一站式”平台提供质量基础设施技术支撑。加快建设面向东盟的国家级标准化合作交流中心等国际合作平台，用好中国—东盟国际标准化论坛，通过全面推进标准兼容、深化成果共享、加强人才培养、拓宽合作渠道等工作，打通企业需求与服务内容互联互通、供需合作，实现服务资源协同化，促进产业链、供应链质量基础设施互联互通。在计量、标准、检验检测、认证和质量人才培养等方面，与新加坡、柬埔寨、越南等8个东盟国家建立质量交流机制。创新打造“中国—东盟标准云平台”及“RCEP标准云平台”，提供标准题录数据5.29万项，不断强化标准化信息资源对接RCEP实施的支撑作用，满足广西乃至国内进出口企业对RCEP其他成员国标准信息的需求，稳步扩大规则、标准等制度型开放。与STC（香港标准级检定中心）开展认证检测合作，助力广西优品行销30多个国家和地区，创造经济效益超300亿元。全区检验检测机构1552家，2021年至今新增新能源汽车、北斗/全球卫星导航系统航设备、医疗器械等战略性新兴产业检验检测项目946项，实现广西汽车检验检测能力全覆盖。

在与越南毗邻的崇左市，边境沿线设立了中国（广西）自由贸易试验区崇左片区质量服务“一站式”平台等3个平台（站点），靠前服务“一带一路”。围绕边贸企业在计量、标准、认证认可和检验检测等方面的需求，平台充分收集东盟国家相关质量标准，为企业提供量值溯源、委托检验等质量基础服务，积极化解国际贸易纠纷与争端。2022年以来，该市检定强制检定计量器具数量2.14万台件，帮助药材进口企业解决办理通关手续难、药材备案难、口岸检验难等问题，进口药材通关备案347票，进口数量约8482吨，货值金额约8500万元，促进广西中药材产业高速发展。钦州质量服务“一站式”平台主动融入、全力服务西部陆海新通道骨干工程——平陆运河项目，重点瞄准项目建设需要的大量特种设备提供检验检测、使用登记、安全检修技术服务，累计为企业解决技术难题294个，为企业规避质量损失146万余元。

踔厉奋发新征程，笃行不怠向未来。广西市场监管部门将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持深入实施质量强桂战略，持续推进质量提升行动，继续将质量服务“一站式”平台作为服务边疆民族地区高质量发展的突破口，为建设壮美广西贡献力量。

《中国质量报》