云南：建设“食安云南”取得新成效

中国质量新闻网讯 近年来，云南省坚持把贯彻落实《关于深化改革加强食品安全工作的意见》作为全面实施食品安全战略的重要抓手，严格落实“四个最严”要求，着力完善法规制度和标准体系、食品安全监管体系、执法办案体系、食品安全责任体系、社会共治体系等“五大体系”，深入开展食品安全放心工程建设“十大攻坚行动”，积极推动食品安全监管与食品产业发展有机融合，食品安全治理能力持续提升，食品安全状况持续向好，未发生重大食品安全事故。2022年全省城乡居民食品安全综合满意度比2019年提升8.35个百分点。

建立最严谨标准

法规制度和标准体系进一步完善

编制发布《云南省“十四五”食品安全规划》，科学谋划实施8项重点工程和10大食品安全放心工程建设攻坚行动。制定《云南省食品安全地方标准备案指南》《云南省食品生产许可管理工作规范（试行）》等一系列规范性文件，有效提升食品安全监管工作法治化水平。制订发布《乳饼》《松茸及其制品》等26个食品安全地方标准，数量居全国第二位，基本建立覆盖粮食制品、乳制品、焙烤食品、茶叶、酒等多种类云南特色食品地方标准体系。组织对食用菌及其制品等8个食品安全国家标准和4个食品安全地方标准进行跟踪评价。率先开展天麻等食药物质试点，为国家完善食药物质管理政策提供科学数据和参考依据，对推动云南省食药物质产业发展、助力乡村振兴发挥了积极作用。

履行食品安全“党政同责”

坚持最严肃问责

制定《云南省党政领导干部食品安全责任清单》，督促各级党政领导干部严格履行食品安全“党政同责”。出台《云南省食品安全责任约谈办法》，对履行食品安全责任不到位的单位开展提醒约谈。省纪委将学校食品安全纳入“清廉云南”建设，“小切口”整治民生领域问题专项行动进行集中整治，积极推动巡视监督与食品安全责任制监督有效衔接、常态化落实。将食品安全工作评议考核纳入每年全省综合考评，有效发挥考核指挥棒作用。

着力打造“绿色云品”

积极推动食品产业高质量发展

积极推进农产品认证制度改革，推行承诺达标合格证制度，截至目前，共开具承诺达标合格证198.41万张。在昆明、红河、德宏3个自由贸易试验区内推行“销售预包装食品的经营许可”备案制，实施食品经营许可4593户。着力打造“绿色云品”，累计有效获证绿色食品2532个、有机产品4580个、农产品地理标志86个。推动食品产业转型升级，连续5年组织实施增品种、提品质、创品牌行动，开展绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”评选认定和宣传推介工作，推动“三品一标”企业对接“一部手机云品荟”电子商务平台。加快食品安全科技创新，支持和引导高校、科研院所和企业实施食品安全领域科技项目33项，建成6个食品加工及安全领域重点实验室和22家省工程技术研究中心。

全省城区18.2万户餐饮服务单位

基本实现“干净、整洁、安全、放心”工作目标

启动劣Ⅴ类水质断面“清零”集中攻坚行动。完成全省 129 个县（市、区）耕地土壤环境质量类别划定工作和307家涉镉等重金属重点行业企业整治任务，完成15个国家级土壤污染治理与修复技术应用试点项目。严把农业品投入关，开展兽用抗菌药使用减量化行动试点。严把粮食收储关，落实出入厂（库）和库存质量检验制度，与贵州建立粮食储备协同监管工作机制，实现违法线索互联、标准互通、结果依法互认。推进食品生产企业100%实行风险分级管理，加快冷链物流设施网络建设，建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。开展“净餐馆”专项行动，全省城区18.2万户餐饮服务单位基本实现“干净、整洁、安全、放心”工作目标。

完善食用农产品和食品供应链追溯体系

确保产品来源可查、去向可追

指导和督促食品生产经营者全面落实食品安全第一责任人责任，配备食品安全总监和食品安全员，建立健全食品安全管理制度，确保生产经营过程持续合规。督促大型食品生产企业和食品安全风险高度聚集企业，率先建立和实施危害分析和关键控制点体系。建设云南省重点食品（产品）安全信息区块链追溯平台，覆盖食盐、乳制品、茶叶、保健食品等重点食品，完善食用农产品和食品供应链追溯体系，确保产品来源可查、去向可追。积极推广食品安全责任保险投保工作，累计为13876个相关企业和单位提供风险保障，保额1852.72亿元。

紧盯群众反映强烈的食品安全突出问题

加大案件查办力度

实施联合惩戒，推动形成执法合力。强化行政执法与刑事司法有机衔接。紧盯群众反映强烈的食品安全突出问题，加大案件查办力度，3年来，全省市场监管、农业农村部门查处食品安全和农产品质量安全违法案件21742件；全省公安机关共侦破危害食品安全犯罪案件948件;全省三级法院共判决生效食品安全类犯罪案件553件；全省检察机关批准逮捕危害食品安全犯罪案件61件。

推进“互联网+食品”监管

   建设“食安云南”

加强专业化职业化检查员队伍能力建设，2019年以来全省共完成食品检查员培训4686人。16所本科高校开设食品科学与工程类专业。125人取得高级专业技术资格证书。16个州市公安局和129个县级公安局完成环食药侦队伍调整组建。启动省公安厅食品安全快检室建设，挂牌成立“国家食品安全风险监测云南中心”及16个州市分中心。推进“互联网+食品”监管，建设“食安云南”，探索重点食品生产企业食品安全追溯体系建设，“明厂亮线”应用平台建设加快推进。建设环食药生态警务大数据中心建设，推动建立部门间信息数据共享体系和警种大数据实战平台。建立完善抽检监测机制，实现抽检品种、业态、区域“三个全覆盖”。2019年以来，全省农产品和食品抽检量均达到并超过4批次/千人，主要农产品例行监测合格率稳定在97%以上。食品抽检合格率稳定在98%以上。强化突发事件应急处置，省、州、县三级均已制定食品安全事故应急预案，省级坚持每年组织开展一次食品安全事故应急演练，提高应急处置能力。

凝聚多方力量

大力推进食品安全社会共治

加强西南5省（区、市）食品安全风险预警交流，向有关省（区、市）通报不合格产品信息。科学研判食品安全形势，主动发布野生菌、草乌附子、白酒消费安全等风险预警，统一发布食品安全监督抽检信息通告、不合格食品风险控制和核查处置情况通告，引导和提醒广大消费者提高自我防范能力。广泛开展科普宣传教育，将食品安全普法纳入法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年），以“法律六进+N”“法律宣传边关行”“食品安全宣传周”“宪法宣传周”等活动为载体，积极开展送法进社区、进乡村、进校园、进企业等宣传活动。探索食物中毒防控社会共治立体宣传模式，持续加大以家庭自采误食野生菌、散装白酒风险防控为重点的食物中毒防控宣传力度。

（供稿：云南省市场监管局）