甘肃省临泽县市场监管局：包容审慎监管呵护市场经济“毛细血管”

中国质量新闻网讯“市场监管部门的柔性执法太暖心了！感谢市场监管部门给了我一次及时改正的机会，我今后一定好好学习《食品安全法》，依法依规诚信经营。”日前，当被告知“首违免罚”后，某食品小经营店负责人一颗悬着的心终于放下了。

今年以来，甘肃省临泽县市场监管局以“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”和“千企万商纾困行”活动为契机，坚持把实施包容审慎监管作为优化营商环境的有力抓手，按照“鼓励创新，包容监管；坚守底线，审慎监管；综合裁量，过罚相当；处罚和教育相结合”的原则，建立“容错”“纠错”机制，合理设置“包容期”，通过预警提示、行政指导、行政告诫等柔性监管方式，引导和督促小微市场主体依法经营。对发生一般违法行为的小微市场主体，给予必要“观察期”；对需要达标整改的小微市场主体，给予必要“过渡期”，指导市场主体及时纠错改正，进行适度、有效监管；而对于触发监管“红线”的市场主体，有针对性地采取严格监管措施，按照稳市场主体的基本要求制定行政处罚裁量基准，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度细化量化处罚标准，切实解决“过罚不当”“类案不同罚”和“任性执法”等问题。

截至目前，临泽县市场监督管理局共对7例违法违规行为作出免予处罚决定，处罚金额200元以下违法案件17例（其中50元以下罚款案件13例），责令改正违法违规行为140例，尽最大限度减少对市场主体生产经营活动的影响，实现依法规范监管和优化营商环境有效结合。

“小微企业作为市场经济的“毛细血管”，处罚方式从严从重，不但不利于营造良好的营商环境，也在一定程度上抵消了助企纾困的效果。”该局负责同志说，“市场监管部门在维护市场秩序的同时，更应该承担起保护市场主体的职责，对于轻微违法、初次违法的市场主体，应该实行包容审慎监管，统筹做好行政执法工作和服务市场主体。”（通讯员 师玉超）