四川省：“四个一”推动四川民营经济高质量发展

中国质量新闻网讯（记者 龚志伟）四川省市场监管局（省民营办）坚持以“保市场主体 稳增长”为主线，实施一套组合拳，全力打好一场攻坚战，助推四川民营经济在经历了风高浪急的困难考验后，以强劲的韧性在逆境中谋发展、开新局、闯新路。

一条主线：保市场主体，稳经济增长

“拼经济搞建设”是贯穿四川全年经济工作的主线，四川民营经济工作在“拼”的基础上更实现了“保”和“稳”，将“保市场主体，稳经济增长”的主线贯穿始终。

为促进民营经济稳定运行，四川及时出台配套政策措施，为市场主体纾困解难；同时，抓好大小两端，既支持龙头企业做大做强，又开展中小微企业纾困专项行动，夯实市场主体发展“基本盘”。在各项稳市场主体政策措施扶持下，民营市场主体保持了相对平稳的发展态势。截至11月末，全省实有民营市场主体797.3万户。

一套组合拳：突出政策赋能，助企纾困解难

促进市场主体数量做多、规模做大、实力做强，是应对疫情冲击和其他风险挑战、保持经济平稳运行的重要措施之一。四川省以科学之策应对非常之难，既对照中央出台的政策做“系统集成”，又从四川实际出发，针对性推出有利于经济稳定的“增量”措施。

今年以来，四川省密集出台一系列“暖心”政策，帮助民营市场主体顶住“倒春寒”压力。1月出台《四川省抓项目促投资稳增长若干政策》《关于进一步支持中小微企业和个体工商户健康发展的财税政策》；4月，《四川省促进工业经济稳定增长行动方案》《进一步稳定和扩大就业十五条政策措施》《四川省促进生猪稳产保价七条措施》又相继出台；5月，出台金融助企纾困19条措施、《推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》；6月，印发强化自然资源要素保障服务经济稳增长10条政策措施（第一批）、《2022年交通建设抓项目促投资稳增长若干激励政策》；9月，印发进一步促进民间投资发展的19条措施……

今年5月，四川创新推出助企纾困政策“明白卡”，帮助市场主体精准捕捉政策，打通助企纾困政策兑现“最后一公里”。调查显示，近八成市场主体至少享受了一项纾困政策，超九成市场主体对助企纾困“明白卡”政策表示满意。截至11月10日，四川税费支持共为四川各类市场主体释放政策红利超1590亿元，退税减税降费规模均为历年之最，惠及上百万户市场主体。“明白卡”的出炉，为广大市场主体送去“及时雨”，四川新凯纺织发展有限公司董事长吴启刚感慨“明白卡”干货满满，今年仅房产税、城镇土地使用税减半这一项政策，就可以为公司节省20多万元支出。

一场攻坚战：瞄准重点领域，激发改革活力

四川不靠海不沿边，民营经济要在新一轮发展中抢占先机，必须向改革要动力活力。今年以来，四川持续深化重点领域改革，为民营经济发展厚植动力。

——探索破解县域民营经济发展难题。10月，四川省人民政府办公厅发布《四川省县域民营经济改革试点方案》，围绕融资增信、降本减负、惠企服务直达、转企升规、多元化解纠纷等5个方面，探索破解县域民营经济发展关键瓶颈的政策举措，着力转化形成一批具有原创性的可复制可推广的改革经验，更大力度激发民营经济发展活力。同时，明确提出三年试点目标，到2025年，力争试点县（市、区）民营市场主体数量较2022年增长40%，民营经济增加值较2022年增长20%，占GDP比重提高5个百分点。

——激发民间投资活力。在深入调查分析近两年来全省民间投资现状、制约民间投资增长主要因素之后，今年9月，四川出台进一步促进民间投资发展的若干举措，引导民间投资向新基建、交通运输、城市基础设施、产业发展等领域发展，着力激发民间投资活力、后劲。1-8月，全省民间投资同比增长1.2%，较上半年增速高0.3个百分点。

——全面推行“个转企”改革。省市场监管局创新工作思路，联合司法、税务、人社等部门，协同探索支持“个转企”以及个人独资企业、合伙企业改制为公司的路径措施，出台《关于支持“个转企”登记工作的指导意见》，通过改革创新破解体制性障碍、政策性堵点，全面推行“个转企”改革。个体工商户转型为企业后，有利于企业降低经营风险，获取资金，获得更广阔的成长空间。

一趟“接力跑”：优化营商环境，提振发展信心

优化营商环境是民营经济发展的关键，各部门不断创新举措。为此，四川省首先提速项目审批，借鉴东部沿海地区极速审批模式，在省级层面建立涵盖28个省级部门的重大项目分级协调机制，接连出台项目审批提速的政策措施，不仅“三步并作一步跑”，还减少“折返跑”，实现了从审批到建设过程要素保障的全流程“加速跑”。

其次是服务就业创业，全省公安机关制定完善《四川省外籍高层次人才认定管理办法》，对接科技厅建立成渝两地外国人工作许可互认“一窗通办”服务窗口。

三是保护民营企业权利。省民营办发布四川2021年保护民营企业合法权益十大典型案例，以案释法指导同类案件的调解、执法、司法，升级改造全省民营企业维权服务平台，建立平台省市县三级线上运营机制，全省各级民营办累计受理维权案件1059件，已办结案件899件，为四川成化工程项目管理公司等企业挽回经济损失4.58亿元。

据悉，下一步，四川省市场监管局（省民营办）将继续当好全省797.3万户民营市场主体的“娘家人”，以系统观念优化营商环境，积极参与全国统一大市场建设，对标先进省份，围绕政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等优化措施，进一步增强政策的透明度和可预期性，让民营经济这艘航船行稳致远，驶向更加美好的明天。