甘肃张掖：深入推进依法行政 着力优化营商环境

中国质量新闻网讯 今年以来，甘肃省张掖市市场监管局通过加强执法队伍建设、完善工作制度机制、推行包容审慎监管、严格行政执法监督，进一步提高市场监管部门依法行政水平，强化公正执法，切实履行法定职责，打造法治化营商环境。

加强执法队伍建设，提高执法水平。结合职能实际，针对日常工作中监管执法盲区、薄弱环节、问题多发领域，以及社会关注的热点、难点，坚持开展集中培训活动。印发《关于深化“赋能提质·微课在行动”活动的通知》，各科（室）负责人轮流讲授市场监管相关的法律法规和专业技能，提升依法行政水平，增强履职本领；组织全局干部开展季度法律法规测试，通过“法宣在线”学习平台参加学习和考试，增强学法意识；制定《2022年业务培训计划》，以“一班一赛一会一评+”为主要内容，进行专题培训、典型案例剖析和疑难问题解读，增强用法能力。做好执法证的补换证等工作，保障执法工作的规范性和严肃性。

完善工作制度机制，规范执法行为。制定张掖市市场监管局《张掖市市场监管行政处罚案件管理规定（试行）》，实行全市案源线索统一管理、分类处置、跟踪督办、结果追溯的闭环集中管理。开展案件盘点、定期分析研判，为案件查办和各项决策部署提供有力支撑。强化日常监管与综合执法协作配合，出台《张掖市市场监督管理局加强日常监管与行政执法协作配合工作规定（试行）》，加强工作衔接、风险会商、信息共享，实现监管与执法无缝对接、互促共进。严格落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法公示规定、执法全过程记录规定、重大执法决定法制审核规定，推进执法信息公开、规范执法程序、强化权力约束、提升行政执法公信力。

推行包容审慎监管，体现执法温度。立足市场监管工作实际，坚持“明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后”，在全市市场主体中深入开展“诚信有约•柔性执法”承诺提醒活动，着力优化营商环境，激发市场主体活力和创造力。按照宽严相济的精神，充分运用行政指导等措施，做到刚柔并施。今年以来，全市市场监管系统累计查处市场监管领域违法案件488起（普通程序），其中“两轻一免”处罚案件370起,占全部行政处罚案件的75.82%，努力让市场主体感受到有温度的执法。

严格行政执法监督，提升执法质量。开展市场监管领域执法监督，对基层单位执法办案和行政处罚案卷进行现场检查指导，发现问题及时督促整改，推动基层严格规范公正文明执法。加强对案件线索处理、行政强制措施、行政处罚自由裁量权适用、罚没财物处理以及案件执行、移送等关键环节的监督，杜绝行政执法不规范。开展行政处罚案件评查，从严落实案件证据齐全确凿、事实程序清楚合法、处理依据适当正确、文书书写规范严谨，案卷装订齐备有序等标准要求，提高行政处罚案件质量。强化执法风险防范，严格过错责任追究，对行政执法中出现的不作为、乱作为等情况进行责任追究。深入剖析问题产生原因，采取措施弥补完善，着力规范执法行为，提高办案质量。（通讯员 姚成栋）