黑龙江省双鸭山市发布提升企业开办便利度若干措施

中国质量新闻网讯 为进一步提升企业开办便利化水平，激发市场主体发展活力，推动经济高质量发展，黑龙江省双鸭山市市场监管局近日印发《提升企业开办便利度若干措施》。

1.企业开办“一网通办”

全市各级政务服务大厅统一设置企业开办专区，持续优化企业开办“一网通办”服务平台，巩固提升开办企业全流程（名称自主申报、企业登记、印章刻制、发票和税控设备申领、银行预约开户、社保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记）1个环节，时限压缩至3.5小时，其中，企业登记注册办理时限1.5小时，其他环节实行并联办理时限2个小时。市政务服务中心2小时内办结。

2.企业开办“全程网办”

全市范围内推行企业设立、变更、注销登记及备案实行全程电子化办理， 对企业登记申请“在线指导”“在线受理”“在线审批”，减少纸质申请材料，电子申请材料与纸质材料具有同等效力。提高全程网办率，为申请人提供网上申报、网上签署、网上核准等全流程无纸化在线服务。

3.企业开办“零成本”

全市范围内为新开办企业提供免费刻制印章（五枚）服务、免费发放税务Ukey、免费发放“企业开办政策包”、免费提供邮寄服务，免费发放并指导企业领取电子营业执照，提供免费“帮办代办”服务，帮办代办服务人员利用开办企业专区，提供政策咨询、材料指导、协助申报、打印复印一条龙服务，实现企业开办“零成本”。

4.推行企业开办规范化、标准化、智能化

持续推进企业开办规范化、标准化建设，以《双鸭山市市场监督管理局关于进一步加强登记注册规范化工作》为抓手，构建线上“一网通办”、线下“一窗通办”的服务模式，全面实行“一网办”“一窗办”“一次办”。探索企业开办全流程智能化办理。

5.深化“证照分离”改革全覆盖

把“证照分离”改革作为推进“放管服”改革整体提升的牵引抓手，进一步激发市场主体活力，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进涉企经营许可审批改革，深入实施区域和事项“两个全覆盖”，实行“证照分离”改革事项清单管理制度，切实履行双告知义务，统筹推进改革任务落实，推动“照后减证”“办好一件事”和简化审批，实现准入准营同步提速。

6.推行注销便利化

全面深化简易注销改革，进一步拓宽企业简易注销适用范围，将简易注销公告时间由45天压缩至20天，建立简易注销容错机制，实施简易注销“全程网办”“即时办结”；在全市各级政务服务大厅设立“注销专窗”改革，实现营业执照和税务注销“一窗受理”，缩减办理环节，简化注销流程，进一步提升企业退出市场的效率和便利度。

7.推广电子营业执照应用

坚持以“高效、便捷、利企、便民”为导向，做到纸质和电子营业执照同步发放，积极推动电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域、跨层级互通互认互用，用“数据跑”代替“群众跑”。持续拓展在市场准入、银行开户、就业参保、公积金、不动产登记、招投标等政务服务及电子商务、金融服务领域的融合应用，进一步提高企业和办事群众办理业务的便利度。

8.放宽市场主体住所（经营场所）登记限制

允许“一照多址”“一址多照”、住宅改商用；允许电子商务平台内的自然人经营者可以将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所；允许集群登记；允许市场主体选择自主申报承诺制形式进行住所（经营场所）登记申请。探索建立标准化住所（经营场所）数据库，实现信息跨部门共享。

9.持续推进落实企业回访制度

各级登记机关对本辖区新开办和注销的企业进行定期回访，以企业为中心，以企业需求为导向，以精细化分析为基础，着眼送政策、解难题、优服务，把衡量开办企业服务质量的标尺交给群众，同时做好政策解读，政企沟通，了解企业困难，主动服务企业，打造营商环境新高地，提高群众对政务服务工作的满意度、信任度。

10.持续推进市场监管领域“营业执照和许可证注销联办”改革

在全市范围内将证照注销材料规范重整，达到“减材料、减环节、减时间”，对符合营业执照、许可证注销条件的市场主体实行跨部门联办、多事项集成改革，实现证照注销“一套材料”“一个窗口”“一次办结”，让群众和企业到政府办事“最多跑一窗，一事跑一次”，为市场主体退出市场提供了更加便利化的服务，有效畅通了退出渠道，促进了市场主体“新陈代谢”，激发市场主体活力。

11.持续推进市场监督管理领域“证照联办”改革

在全市范围内整合部门行政审批资源，按照“先易后难、逐步拓展”原则，且申请人以告知承诺制形式办理食品生产经营许可的，在营业执照和食品生产经营许可推行“一窗受理、内部流转、同步审核、统一出件”的集约化服务模式，实现同一市场主体只需到一个窗口申请，提交一套材料，即可一次性办妥营业执照和食品生产经营许可，最大程度减少办事环节和等待时间，降低市场主体非经营性成本，推进审批服务便民化、提升全流程办事体验，更好服务各类市场主体发展。

12.全市范围内实行企业档案迁移“一站式”服务

依据《双鸭山市市场监督管理局关于优化市内企业迁移登记的实施意见》，规范和优化企业市内档案迁移登记流程，将企业迁移登记多个环节整合成为“一件事”一次办，变过去企业“往返跑、多次跑”为“部门跑、数据跑”，节省企业的办事成本。

13.全面推行市场主体歇业备案制度

全面贯彻落实《市场主体登记管理条例》，为经营困难的市场主体提供一个缓冲性制度选择，降低市场主体维持成本，更好地助企纾困，依据《黑龙江省市场主体歇业备案管理实施办法（试行）》的规定，在全市范围内全面推行市场主体歇业备案制度。

14.落实企业登记档案网上查询相关工作

自2022年9月1日起，各市、县、区企业登记机关应允许申请人根据自身实际情况，自主选择线下或线上方式查询企业登记档案，不得以已开通网上查询企业登记档案服务为由，拒绝申请人线下查询企业登记档案。

15.推出特色服务

在全市各级登记机关推广为企业提供“企业开办移动服务站”专车上门服务。“企业开办移动服务站”上门服务范围涉及开办企业所有事项：登记注册、涉税服务、社保登记、公积金缴存登记、医保参保、公章刻制、银行预约开户、水电气业务办理等，进一步扩大服务范围，包括市场主体的变更、注销等事项。服务方式采用事先电话预约，工作人员按照申请人的要求上门予以办理的新型服务方式。有条件的地方开设“云端窗口”，通过云端咨询热线、云端视频指导、企业联络群互动等方式，提供远程咨询指导、远程业务受理，全面推行“不见面审批”。

16.市县实现企业开办就近领取营业执照服务模式

根据相关规定和企业登记职能范围，制定“就近领取营业执照”规则流程。结合“企业开办”系统功能，打通系统区域和登记职能的壁垒。申请人可在网上提交企业设立、变更、注销、备案等资料，并完成实名认证、电子签名等程序，经登记许可部门工作人员审核通过后，申请人可向其提出申请选择就近的登记大厅或市场监管所领取纸质营业执照。对办理事项范围、工作流程、完成时限、内部对接机制等进行统一，为窗口人员提供精准工作规范，让企业群众享受更快速、便捷、优质的服务。

（供稿：黑龙江省双鸭山市市场监管局）