新疆昌吉州创新服务“四步工作法” 全力打好利企便民“四张牌”

中国质量新闻网讯 今年以来，为持续深化“放管服”改革，进一步优化政务服务，便利企业群众办事，新疆昌吉州市场监督管理局聚焦市场主体关切，立足市场监管职能，以“审批事项集约化、企业开办规范化、网上办理智能化、注销退出简便化”四步工作法不断完善企业开办“审批链”，全力打好利企便民“效率牌、时间牌、服务牌、退出牌”，持续激发市场主体活力和内生动力，促进昌吉州各类市场主体稳步增长。 

一是打好集约化审批事项“效率牌”。按照“三集中三到位”的要求，将涉企行政许可事项向行政审批科集中，全部进入政务服务大厅进行“一窗受理”，精简审批项目，简化审批流程，减少不必要的审批环节，大幅度缩减行政审批办结时间，通过采取“统一接件、统一录入、统一办理、统一发证”的手续办理方式，全部事项在自治区一体化在线政务服务平台进行集约化办理，实现事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的无差别受理工作机制，提升审批效率，最大程度上便民利企，真正让数据多跑路，让群众少跑腿。截至目前，全州共有市场主体总数138694户，与去年同期相比增长4.48%。其中：今年以来，全州新增市场主体数量14158户，较去年同期增长10.98%，各类市场主体发展稳步增长。 

二是打好规范化企业开办“时间牌”。按照“证照分离”改革要求，涉企经营许可事项明确取消的行政许可事项已全部取消；审批改备案事项，不再提交材料，全部并入“多证合一”，实现企业基本信息互联共享。推进“开办企业全程网上办平台”应用，将企业所需的开办环节由7个环节压缩为企业登记、印章制作和申领发票3个环节，按“一件事”标准整合，实行“进一扇门、填一张表、信息共享、并联审批、一网通办”，采取线上审批、线下取件的融合办理模式。2022年，已实现全州设立登记注册时间压缩至1个工作日内，企业开办时间压缩至3个工作日内。目前昌吉州市场监管部门全程电子化改革已经覆盖到全州各县市、全部市场主体、所有业务流程和环节，做到全覆盖、无纸化。截至目前，全州各类市场主体全程网办登记业务23456件，占登记业务总量的90%以上，其中企业开办全程网办率达100%，通过自主申报方式“秒批”企业共15334户。 

三是打好智能化网办效能“服务牌”。建立本级网上“企业开办专区”，实现“一网通办”，充分整合企业开办各环节和在线服务资源，通过一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”模式共享“一套材料”，改变企业“一事多趟”办理业务的现状，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”。简化网上登记申请材料审查事项，大力推广电子营业执照和电子证书互信互认，企业网上办理设立登记可进行电子签名，无需提交书式材料，足不出户即可享受“无接触受理、不见面审批、零跑路办事”的登记服务。特种设备使用登记、气瓶充装和移动式压力容器充装许可、工业产品生产许可证、食品、药品、医疗器械经营许可已实现申请、许可、发证全流程电子证书网上办理。截至目前，昌吉州企业通过线上领取电子证书42183件，其中领取特种设备使用登记许可证书1190件，气瓶充装和移动式压力容器充装许可证75件，工业产品生产许可证10件，食品生产和经营许可证38719件，药品经营许可证887件，医疗器械备案和经营许可电子证书1302件，切实提升企业和群众智能化网上办事体验。 

四是打好简便化注销改革“退出牌”。完善中小微企业简易注销制度、建立企业破产和退出状态公示制度、保障破产程序依法规范推进。开通“企业注销专区”，鼓励企业简易注销登记网上办理，消减企业注销材料，包括清算组成员备案、清算报告等十余种印证材料，公告由纸媒刊登切换为融媒发布。新增“异议留言”公告专栏提高社会监督。实行企业承诺制，要求企业签署《全体投资人承诺书》，强化企业法律责任，对隐瞒真实情况、弄虚作假的企业撤销登记并进行曝光，将其列入严重违法失信企业名单，不断创造企业“宜居”环境，持续提升企业注销便利度，畅通市场主体退出渠道。截至目前，全州累计办理简易注销3464户，2022年1-7月办理简易注销438户。（王瑞 邓丽丽）