诗意之城展开新画卷！安徽省池州市贵池区市场监管局殷汇市场监管所标准化规范化建设工作侧记

中国质量新闻网讯 安徽贵池，素有“千载诗人地”之誉。如今，在这座诗意之城，一幅市场监管所标准化规范化建设画卷正在池州市贵池区市场监管局描绘……

该局共有16个市场监管所，2021年9月，安徽省市场监管局《关于开展市场监督管理所标准化规范化建设的通知》下发后，该局闻令而动，第一时间成立了“一把手”领衔的工作领导小组，围绕党的建设规范化、基础设施标准化、内部管理制度化、考核评价科学化、监管执法规范化五个方面制定了“作战图”，明确“任务书”，确定以独门独院的殷汇市场监管所为试点，对标《安徽省市场监管所标准化规范化建设指南（试行）》，全力打造独具贵池特色的“样板所”。

日前，笔者来到殷汇市场监管所，试图一睹来自诗意之城的基层所标准化规范化建设画卷。

殷汇市场监管所位于位于池州市贵池区西南28公里处的美丽秋浦河畔。“我们所辖区面积154平方公里，辖25个行政村，3个居委会，市场主体2785户。目前，在岗人员5人，其中，行政编制3人、事业编制1人、退役士官1人，本科学历4人，中专学历1人，平均年龄35岁。”该所所长蒋俊敏对笔者说。

在蒋俊敏的引领下，笔者从一楼“寻找”到三楼，食品快检室、综合服务厅、询问调解室、档案资料室、会议室、职工休息室、淋浴间、食堂、廉政文化廊、政务公开栏，“样板所”的硬件标配可谓麻雀虽小，五脏俱全。

优服务 争做群众贴心人

“自己文化水平不高，没想到十几分钟就把营业执照办下来了。注册大厅的小方同志不厌其烦地教我填表，还免费为我复印身份证，服务真得太好了。”采访中，刚刚拿到营业执照的池州市贵池区殷汇超市经营者陈建文满面笑容地这样称赞。

据蒋俊敏介绍，近年来，该所为提升为民服务质量，破解市场主体生产经营中的堵点痛点，探索出了一套“121工作法”。“1”，每年至少组织1次安全知识培训，着力提升辖区企业和商户的安全生产意识、诚信经营意识和自律意识，切实净化辖区市场环境。“2”，畅通线上线下2条沟通渠道，按照经营行业分类建立起微信和QQ工作群，适时在线了解市场主体经营过程中遇到的问题和困难，对属于市场监管部门职责范围内的，线上能释疑解惑的及时安排人员落实到位。一时难以解决或职责范围以外的，结合日常监督检查、专项整治行动等线下活动，上门纾困,积极协调相关部门帮助解决。“1”, 提供“一站式”服务，落实首办(首问)责任制、限时服务承诺制、一次性告知等服务承诺，实行延时服务、错时服务、上门服务、全程进行指导帮办等便民服务机制，确保及时受理、及时审查、及时取照，让群众办事“最多跑一次”目标落地落好。

“过去打电话给群众，还要向他们解释我们是谁，现在打电话过去，只要说是市场监管所的，他们就知道是干啥的。”在该所工作4年的副所长汪威这样说，过去服务对象到所里办理业务，找不准门，对不上人，面临办事难，现在办公楼合理划分功能，办事流程上墙，工作人员身份标识醒目，服务对象一目了然；过去不少服务对象存在档案资料不齐、不准、不规范，现在受益于标准化规范化建设，能够做到制度健全、资料齐全。由于工作得力，该所连续7年获得“服务地方经济发展先进单位”称号。

强监管，当好经济发展护航员

殷汇市场监管所所在的殷汇镇，318国道穿镇而过，221省道源于集镇中心，沪渝高速公路出口与318国道相连贯，交通四通八达，人流量、物流量大。早些年，只要提到“殷汇”两字，给人的影响是一个“三多”镇：无照经营的流动车辆摊贩多、假冒伪劣商品多、消费投诉举报多。2017年以前，所里每天要处理消费者投诉10余起，一年查办的案件多达50余件。蒋俊敏说，随着全局“放心消费近乡村”“法律八进”、食品安全监管“四员”队伍建设等工作力度的不断加大，该所辖区消费维权服务站、“四员”队伍实现全覆盖，企业和商户守法经营的自律意识大幅提升，消费纠纷不出村格局基本形成，“四员”队伍的“千里眼”“顺风耳”作用,为“快、准、狠”打击违法经营行为提供有力支撑。今年以来，受理消费者投诉举报11件，查处各类违法案件25件，与往年相比，呈直线下降趋势。

食品经营是农村地区的“主营项目”，也是日常监管的重点。笔者看到，在殷汇市场监管所档案资料室里整齐地摆放着一排银白色的档案柜，档案柜上方白底蓝字标注的“学校食堂档案”“食品小作坊档案”“餐饮服务档案”“食品流通档案”标识牌格外醒目。透过档案柜玻璃门，一盒盒侧面标注着食品经营主体名称和用“ABCD＋加阿拉伯数字”分类的蓝色档案盒，如同“阅兵队列”般整齐。笔者随手抽出一盒吴某的食品小作坊档案，开业登记材料、许可经营材料、日常监督检查资料、专项整治资料、培训记录等非常详实。

“这是书式监管档案，为推进日常监管精细化，我们还建立了一套动态电子监管台账，适时掌握食品经营许可证和从业人员健康证期限信息，有效杜绝超期经营问题。”蒋俊敏这样说道。不仅如此，该所还统一为辖区食品经营户制作了涵盖证照、风险等级、检查结果记录表、管理员信息、投诉举报电话、健康证、管理制度、承诺书等内容于一体的食品安全监管信息公示牌，悬挂在经营场所显著位置，形成一面“自律镜”，时刻警示食品经营主体不忘责任和安全。同时也更方便消费者、社会公众进行监督。此外，还为食品经营户统一发放了“殷汇市场监管所食品安全监管档案盒”，专门用于放置溯源票证、监督检查意见书和培训记录等资料，有效增强了经营者履行进货查验义务的自觉性，促进“他律”向“自律”转变，为守住农村地区食品安全防线发挥了积极作用。

补短板，打造温暖的小家园

一路采访，一路观察，不知不觉时针指向了中午12点。“走，到我们食堂吃中饭去。”蒋俊敏对笔者说道。“以前外出执法回来，都是自掏腰包吃方便面和盒饭。2018年，在局里支持下，我们将辅助用房改建成了职工食堂和淋浴间，办案人员无论多晚回来，都能吃上一口热乎饭，冲个热水澡。虽然面积不大，但简洁实用，能让职工尤其家在外地职工感受到家一般的温馨。”在去食堂的路上，蒋俊敏一边走一边介绍。

采访中，笔者目睹了当地商户和群众对市场监管所标准化规范化建设的高度认可与称赞，更感受到市场监管所标准化规范化建设给基层监管干部带来的归属感和自豪感。

市场监管所作为市场监管领域一线综合执法的基本单元，具有工作职责多、任务重；标准高、要求严；影响大、风险高的特点，开展标准化规范化建设的目的在于提高基层工作效能、促进基层履职规范到位。

下一步，市场监管部门将在总结试点成功经验的同时，不断完善建设方案，统一建设布局，突出党建引领，坚持以加强业务工作为主体，以强化执法力量保障和科学管理保障为两翼，按照规范、推进、提升三个步骤，建立以“职责界定具体化、软硬设施规范化、工作流程精细化、保障机制科学化”为主要内容的市场监管所标准化规范化建设体系，落实局领导班子联系包保制度，对标对表，高位推进，精细化打造“党建红”阵地，引领“市监蓝”事业稳步向前，用“红色+蓝色”，绘出贵池市场监管靓丽“颜色”。针对即将全面描绘的新画卷，该局党组书记、局长杨张华这样说。（安徽省池州市贵池区市场监管局 方金灿）