湖南永州紧盯难点堵点办实事 立足职能职责解民忧

中国质量新闻网讯 党史学习教育开展以来，湖南永州市市场监督管理局注重立足部门职责从抓细、抓实入手，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，用实际行动践行初心使命。

简除烦苛，促市场更活跃

“能合尽合”，市场准入再放宽。将简政放权作为“放管服”改革的“先手棋”“当头炮”，着力破解“准入不准营”难题。今年7月，在全省率先实施市场主体准入“一业一照”改革，其中在全国首创将特种设备使用登记纳入改革范围，获市场监管总局、省市场监管局高度关注和充分肯定。截至10月13日，全市共核发“一业一照”营业执照5893张，新增市场主体4.4万户、注册资本341.5亿元。

“能省尽省”，办照程序再简化。推行“告知承诺”制，只要申请材料齐全、符合法定形式，申请人作出书面承诺后，即可核发许可证照；推行“先证后核”制，凡涉及行政许可的食品药品医疗器械经营和特种设备登记事项，经形式审查符合法定要求的，可先行核发证照，并在承诺时限内组织现场核查；推行“集中核查”制，申请人申请两个以上许可事项的，市场监管部门实行集中联合现场核查，出具综合评定结论，实现“进一次门、核多项事”。

“能快尽快”，行政审批再提速。该局联合市行政审批服务局等6部门印发了《关于推进企业开办便利化改革的指导意见》，将企业开办环节缩减到3个、提交材料精减到6份、办理时限压缩到2个工作日以内，其中企业登记时限压缩到1个工作日内。实行“一网通办”，全面取消企业名预先称核准登记，实行市场主体网上自主申报。前来办照的宁远乐禾食品有限公司负责人何旭说：“以前办照要来回跑几趟，现在上午递交资料，下午所有的证照全都出来了。”

靶向发力，让监管更高效

市场监管更精准。出台《永州市市场监管领域首次轻微违法行为免于行政处罚清单（50项）》，对无主观故意、负面影响小的一般性轻微违法行为不予处罚，共对260件首次轻微违法案件免予行政处罚。经营者蒋先生说：“市监局落实免予处罚、减轻处罚、从轻处罚‘三张清单’，规范行政处罚‘自由裁量权’，让企业有了更大的容错空间和更多的试错机会，避免企业因小过失而贻误大发展。”

信用监管更规范。充分发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发市场主体活力。全市市场监管系统共公示行政处罚信息1927条，移出异常名录28个，协助法院公示股权冻结信息47件，为组织部等部门出具信用评价9份，审查人员216人。全市市场监管领域“双随机、一公开”监管实现全覆盖，完成抽查任务数和抽查结果公示率均居全省第一。

智慧监管更高效。在全市餐饮环节推行“互联网+明厨亮灶”智慧监管，目前全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达46.3%，并在全省食品经营监管工作会议上典型发言。永州四中的食堂负责人说：“说实话，我们学校食堂以前管理水平较差，存在‘三防’设施不全、索证索票制度不到位、食品留样不规范等诸多问题。引入‘明厨亮灶’工程后，在厨房和餐厅安装摄像头，通过电子显示屏就能看到操作加工过程，后厨环境卫生一目了然。”

解难纾困，使服务更贴心

政务服务更优。强力推进“一门式”服务，全市市场监管系统84项政务服务事项全部进驻政务服务中心，部分事项延伸至基层市场监管所；832项事项实施清单填报率99.8%，发布率100%，网上办理深度三级以上的事项100%，实现了“只进一扇门、办成多项事”目标，“一门式”服务改革在省内领先。大力精简企业普通注销登记程序，今年全市适用简易注销程序的企业占比62.2%。

政策服务更好。该局制定了助力复工复产10条措施、优化营商环境20条措施，持续市场主体复工复产。研究制定了《行政处罚程序暂行规定》《行政执法全过程记录制度》《公平竞争审查第三方评估制度》等文件，为优化市场监管领域营商环境注入法治力量、夯实政策基石。

政风服务更实。今年，在全市系统组织开展损害营商环境问题专项整治行动，共评查行政许可案卷672个、行政处罚案卷1723个；分类交办省局、市局督查发现的问题101个、追责84人次，打通亲商安商 “最后一公里”，再造营商环境新生态。市民王女士说：“现在到市场监督管理局去办事，他们的服务态度是非常好的。” （湖南永州市市场监督管理局 程小平）