“证照分离”改革再提速！一起来看看江西吉安成效如何

中国质量新闻网讯 今年以来，江西省吉安市认真贯彻落实国务院、省政府深化“证照分离”改革决策部署，持续深化“放管服”改革，激发了经济社会发展活力，取得了明显成效。

据了解，成效主要体现在：一是释放了市场活力。截至目前，全市共有市场主体34.5万户，较去年同期新增7.8万户，同比增长29.21%。改革实施以来，全市新设立市场主体数量累计2.5万户，其中新增企业3290户、个体工商户2.2万户、农业专业合作社79个，较去年同期新增1.5万户，同比增长87.5%。二是破解了“准入不准营”等难题。深化“证照分离”改革前，企业面临的“准入不准营”等问题还比较突出，改革后，通过建立涉企经营许可事项清单管理制度，对改革事项实施分类改革、分类监管、优化服务，进一步推动了照后减证、简化审批，“准入不准营”等问题得到有效解决。三是厘清了“证”“照”关系。本次改革，把中央层面设定的523项和省级层面设定的7项中市本级的涉企经营许可事项全部以清单的形式固定下来，逐项明确改革方式、改革举措和事中事后监管措施，实现许可事项全覆盖、清单之外无审批。

同时，办法实、力度大、受益面广、含金量高，也是这次改革的主要特色。其主要做法有：

一是全面落实涉企经营许可事项分类改革。组织市直各单位梳理认领本系统涉企经营许可事项改革清单，将所有涉企经营许可事项纳入清单管理，并细化改革举措和事中事后监管措施，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式，分类实施改革。截至目前，全市相关市直单位共认领事项83项，其中直接取消审批 8项、审批改为备案5 项、实行告知承诺 9项、优化审批服务 61项，共办理业务2482 件。

二是全面加强事中事后监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、下放审批权限的，分类实施监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。对一般行业、领域，全面推行“双随机、一公开”监管，推进常态化部门联合抽查，调整完善《随机抽查事项清单》，截至目前，全市共制定检查计划0.5万个，开展联合检查273次，录入检查结果4.8万条，录入检查对象26.8万家、监管行为数据30.8万条。

三是全面优化服务。采取精简许可条件和审批材料、优化审批流程和压减审批时限、取消或者延长许可证件有效期限等措施，推行政务服务减环节、减材料、减证明、减跑动、减时间、减费用、增强透明度“六减一增”行动，市本级对1424项依申请类政务服务事项进行了精简，目前共减环节627个、减材料1322份、减证明271项、减时限1743个工作日、减跑动1.47万人次。拓展提升“赣服通”吉安分厅功能，率先在全省推行“区块链+电子证照+无证办理”模式，市本级首批接通身份证、户口簿、结婚证、居住证、行驶证等20项证照，实现400项高频事项涉及的证照可自动获取，办事群众或企业到政务服务大厅通过“刷脸”“扫码”“亮码”任意一种方式可实现“无证办理”。（通讯员 张世梧 周英震）