新疆昌吉州市场监管局以“法治”促监管 坚守为民服务宗旨

中国质量新闻网讯 为了更好地服务广大企业群众，保障安全稳定的市场秩序，新疆昌吉州市场监督管理局立足市场监管工作职能，通过建强意识、优化服务、深化法治建设，切实维护好自由、平等、公平、公正、法治的美好生活需要，不断推动昌吉州经济建设高质量发展。

一是“线上线下”建强法治意识。线上通过“法宣在线”平台、“法治庭州”微信公众号重点学习《宪法》《民法典》《国家安全法》等国家基本法律及维护社会稳定的法律法规。开展昌吉州市场监管法律知识有奖答题活动，营造轻松学法的“软环境”，不断增强干部职工的法律意识，着力提升法治能力。同时，充分利用昌吉广播电视台开展法治专题宣传活动，在专题节目中公布消费者权益保护、知识产权典型案例，并就群众关心的法律法规问题进行解答。适时发布防范电信诈骗的知识贴，发动全局干部及家属积极关注“国家反诈中心”官方政务号，并向涉企人群进行宣传推广。线下通过邀请自治区市场监督管理局、昌吉州公安局等4名专家，为全局干部职工进行“综合执法提升年”执法培训，不断提升干部综合执法能力水平。截至目前，全州市场监管系统干部参与培训800余人，开展“干部大讲堂”活动4期，主会场参学人员累计200余人，各县（市）局以视频会议形式参加学习培训320余人。

二是“政策活水”优化服务改革。压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。将企业所需的开办环节由7个环节压缩为今年的企业登记、印章制作和申领发票3个环节。建立本级网上“企业开办专区”，开办实现“一网通办”，2021年企业开办压缩至3个工作日。大力推进“互联网+政务服务”。依托全区一体化在线政务服务平台，进一步推进企业开办全程网上办理，全面推行“网上办、不见面、快递送”服务模式，做到“零原件、不见面”。持续推进“办照即营业”改革。为解决“准入不准营”“办照容易办证难”的问题。在“证照分离”改革的基础上，对符合范围的小微企业和个体工商户，经申请人进行告知承诺，能够通过事中事后监管可以纠正且风险可控的个体经营小微服务行业的行政许可事项，推行“办照即营业”改革，实行“证照联发”，实现“照后能营、持照即营”。积极推进简易注销登记改革，便利市场主体快速退出市场，化解“退出难”堵点。精简注销登记程序，由报纸刊登改为网上发布公告，精简注销登记材料，增加公告“异议留言”专栏提高社会监督，引入企业承诺制，要求企业签署《全体投资人承诺书》，并对其提交材料的真实性、合法性负责，有效降低市场主体退出成本。

三是“量体裁衣”深化法治建设。积极推行法律顾问制度，聘请法律顾问1名，发挥法律顾问的参谋助手作用。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。编制重大决策清单、重大执法决定法制审核清单，制定行政执法公示规定、执法全过程记录规定、重大执法决定法制审核办法等配套制度。落实行政执法公示制度，通过政府网站、政务服务平台及时向社会公开了行政执法事项的法律依据、申请条件、工作程序、办理期限、办理结果等。落实重大执法决定法制审核制度。对行政处罚、重大行政许可、行政强制行为进行全过程合法性审核，严格规范行政执法自由裁量权的行使，避免宽严失当、同案不同罚，严格落实行政执法与刑事司法衔接机制，杜绝以罚代刑，促进公正、公平执法。推行说理式执法文书，讲事理、讲法理、讲情理，增强行政处罚相对人对行政处罚依据、程序、结果的理解，化解矛盾对立，提高执法形象。

下一步，昌吉州市场监督管理局将按照“八五”普法规划要求深入开展普法宣传活动，全面落实法制建设第一责任人、“谁执法谁普法”等责任制度。大力普及宪法及市场监管法律法规知识，构建市场监管法治文化，加强法制队伍能力培训，培养既精通法律知识又懂业务知识的法制人才。立足市场监管工作职能，深入推进依法行政，为昌吉州经济建设创造安全稳定的发展环境。（南晶 王瑞）