浙江宁波鄞州区小作坊监管走出“鄞州模式”

打扶结合 科学监管

——浙江宁波鄞州区小作坊监管走出“鄞州模式”

中国质量新闻网讯  浙江省宁波市鄞州区作为宁波的核心地区，历史与文化交织在一起，形成了独特的传统美食文化。而食品小作坊作为一个特殊的业态，既是鄞州地产食品生产环节的一个重要组成部分，也是“大众创新，万众创业”的平台，更是承载鄞州文化和家乡情结的主要载体。

鄞州区现有在册的食品生产加工小作坊54家，生产的产品以区域传统特色食品为主（如酒类、豆制品、米馒头、生面、年糕等），为人民群众提供生活便利，满足生活需要起到了重要的作用。

鄞州小作坊基本上分布在农村及城乡结合部区域，家庭式生产模式为主，低，小，散的特点明显，具体表现为：小作坊业主主体责任意识不强，小作坊抗风险能力较弱，消费群体低端。

小作坊食品与老百姓息息相关，既是传承，又是乡愁，承载着的文化和亲情的内涵，这就决定了鄞州区市场监管部门在监管工作中要打扶结合，绝不能简单地取缔打击，应该在遵循市场经济规律的前提之下，进行科学地监管和服务：

（一）多元共治，夯实基础。在工作中创新思路，将第三方专业机构现场指导、快检筛查、食品公众责任险等内容引入小作坊监管中，建立全方位多层次的监管体系，强化小作坊业主的主体责任意识，为监管工作夯实基础。近年来，共巡查小作坊198家次，发现隐患62处，开展小作坊评估31家次，发现问题近200个；抽检123批次，全部合格。打击取缔（劝退）黑窝点89个，有力地确保了人民群众的健康安全。

（二）对接源头，创新模式。针对鄞州特色，与农业部门对接，进一步发掘辖区内的特色农产品，鼓励种养殖户通过农产品深加工，进一步使其延伸产业链。为优质特色农产品进一步提高附加值，促进产业升级出谋划策。2020年，对小作坊的监管中，推动实施以“整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SHITSUKE）、素养（SHITSUKE）”为核心的“5S”现场管理模式。通过直观易行的分区分类管理，强化小作坊养成良好的行为规范。

（三）关注民生，打造精品。在规范提升的基础上，对接“美丽乡村”建设，与“五水共治”“环保督察回头看”等多项工作相结合，将一批具有地方传统特色、生产条件和发展前景较好的食品小作坊，被列入培育名单。引导有条件的食品作坊改善生产环境，改进设备工艺，提升管理水平，有序向食品生产企业转型；推进生产加工规模化、规范化，小作坊食品优质化、品牌化，逐步引导小作坊由“低小散”向“精特美”转变。充分挖掘小作坊食品的“文化内涵”，与“乡村旅游”相结合，充分发挥精品小作坊的典型示范作用。并以点带面促进区域小作坊行业的整体提升。

（四）抗击疫情，创新服务。针对今年疫情，一方面在立足本职的基础上，进一步利用网络、手机等无接触载体，通过视频指导，推送防疫课件，人员筛查管控等手段帮助小作坊防控疫情，恢复生产；另一方面，利用网络平台，将小作坊食品与互联网＋相结合。2020年，鄞州区市场监管部门与上级对接，在淘宝、天猫等平台打造专门推广链接，使小作坊食品借助互联网的东风，宣传区域传统特色食品，拓展新的市场，发掘新的机遇。

近年来，鄞州区先后培育“名特优”、5S现场管理模式、“放心消费”等精品小作坊21家，鄞州区小作坊产品抽检合格率达到98％以上，5家小作坊完成个转企，2家小作坊成功转型升级领取了生产许可证；鄞州小作坊的数量以平均每年30％的数量递增。（鲁利军）