“有温度的执法”优化营商环境，江苏无锡两个月50多家企业“不予处罚”

中国质量新闻网讯 “我们的物联网系统采用了目前最先进的定位技术。” 江苏省无锡市滨湖区一家小型科技公司因网站介绍包含绝对化用语，涉嫌违反广告法，面临最低20万元起的罚款。幸而今年5月，无锡市市场监管局出台了《轻微违法行为不予处罚事项清单》，让这家无意间首次轻微违法的企业，有了一次改正机会。两个月以来，全市符合轻微违法条件的“不予处罚”案例已经有50多起。

据悉，江阴市符合“不予处罚”条件的案例数量最多，已经有30多起。其次是滨湖区，有10起。江阴市是综合执法改革试点单位，其市场监管执法相比市区多了商务、粮食、文化、旅游等领域。因此江阴的“不予处罚清单”在无锡市区的76个事项基础上，增加到了134项，施行范围更加广阔。

不同辖区之间的“不予处罚”案例数量不同，还与其经济状况与管理重点有关。无锡市市场监管局法规处处长魏磊介绍，“此次‘不予处罚清单’涉及广告、零售等流通领域的事项较多，涉及制造业的较少，因此大型企业相对聚集的地区案例相对较少。”

从内容来看，在50多起“不予处罚”案例中，涉及广告违法的情况较多，例如使用“最佳”“最高级”等绝对化用语，《广告法》规定将处以“20万元以上100万元以下”罚款，这对于中小企业来说，无疑是重大打击。对于企业这类违法行为，如果同时满足首次违法、没有主观违法意图、没有造成危害后果以及其他相关条件，将被认定为轻微违法行为，不予处罚。例如滨湖区市场监管局对使用绝对化用语的企业展开调查，认定其行为属于首次违法，并没有主观恶意，而且该网站的点击量只有数十次，所宣传的产品还没有正式销售，故而没有造成危害后果，符合“不予处罚”条件。

但不予处罚不等于免责，市场监管部门将责令轻微违法企业及时整改，并加强批评教育、指导约谈，督促企业履行主体责任。作为改革探索，“不予处罚清单”在接下来的实施过程中，还将进行动态调整，从基层执法实践中，梳理出更多轻微违法事项，进一步推行“有温度的执法”，释放市场活力。（供稿：江苏省无锡市市场监管局）