以改革护公平筑牢统一大市场公平竞争基础

以改革护公平筑牢统一大市场公平竞争基础

——论贯彻落实全国市场监管部门负责同志座谈会精神

□ 本报评论员

公平正义是中国特色社会主义的内在要求。习近平总书记指出，中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。习近平总书记还强调，加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。总书记的论述充分体现了我们党对公平正义价值的崇高追求。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出进一步全面深化改革要处理好效率和公平的关系，并明确要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，完善促进机会公平制度机制，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

习近平总书记关于公平的重要论述以及《决定》对完善公平制度的相关部署，为市场监管部门进一步全面深化市场监管领域改革指明了方向。全国市场监管部门负责同志座谈会在部署下半年市场监管领域重点改革工作时，提出要“以改革护公平，筑牢统一大市场公平竞争基础”。全国市场监管系统要充分认识到以改革护公平的重要性，发挥职责作用，更好地维护社会公平正义，筑牢统一大市场公平竞争基础，让改革发展成果更公平惠及所有社会成员。

以改革护公平，要强化公平竞争刚性制度约束。推动《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）落地见效，充分发挥市场监管部门把关作用，扎实开展重大政策措施公平竞争审查。加快出台政策措施抽查、举报处理等工作规则，研究起草《条例》具体实施办法，健全公平竞争审查制度体系。以《条例》贯彻落实情况为重点，组织开展专项督查，加强滥用行政权力排除、限制竞争执法，持续清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

以改革护公平，要加大公平竞争监管执法力度。聚焦医药、自然垄断、互联网平台等重点领域，制定出台《关于药品领域的反垄断指南》《标准必要专利反垄断指引》《横向经营者集中审查指引》，深入开展民生领域反垄断反不正当竞争专项行动，依法严厉打击不公平高价、指定交易、虚假宣传、商业贿赂等违法行为，坚决维护人民群众切身利益。整治地方保护、市场分割突出问题。加大典型案件公开曝光和宣传解读力度，做好以案释法，强化执法威慑，达到“查处一个、震慑一批、警示一片”的目的。密切关注重点产业发展和竞争态势，依法审查重点领域跨国并购交易，加强对跨国公司垄断行为监管执法，进一步提升市场监管部门在全球竞争治理中的话语权和影响力，更好服务大国战略博弈。

以改革护公平，要严格公平竞争企业合规管理。办好2024年中国公平竞争政策宣传周和全国公平竞争大会，深入开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动。着力健全标准必要专利等领域竞争规则，出台医药领域反垄断、防范商业贿赂等指南指引。制定《经营者公平竞争合规管理规范》国家标准，指导企业加强合规建设。

【贯彻落实全国市场监管部门负责同志座谈会精神】