河南漯河市市场监管局构建“三位一体”行政执法模式收到实效

监管有力度 服务有温度

河南漯河市市场监管局构建“三位一体”行政执法模式收到实效

本报讯 （李 彤 记者孙中杰）今年以来，河南省漯河市市场监管局深入开展服务型行政执法提升年活动，着力构建管理、执法和服务“三位一体”的行政执法模式，使执法既有力度、又有温度，全力实现执法的政治效果、法律效果和社会效果的统一，为当地经济社会高质量发展营造了良好的法治化营商环境。

推行行政指导，让服务跑在监管前。漯河市市场监管局通过政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等多种方式，积极引导经营主体自觉守法、自我纠错，主动消除或减轻社会危害后果，以行政指导彰显执法温度。截至目前，该局已累计开展餐饮食品安全、生产流通领域、特种设备安全、产品质量等各类行政指导13次，发布市场价格、两品一械、计量等各类告诫提醒8次，涉及经营主体300余家，有效增强了经营主体的守法经营意识和自律能力，从源头上减少了违法违规行为的发生。

开展案件回访，做好执法后半篇文章。该局把普法宣传和守法指导贯穿办案全过程，注重查找原因，积极推进案中释法、案件回访等工作，帮助当事人堵漏洞、防风险，做好行政执法后半篇文章。在案件回访过程中，执法人员深入了解当事人对行政处罚的意见和建议，认真检查整改措施的落实情况，同时有针对性地开展法律法规宣传教育，引导当事人自觉遵守法律法规，实现健康发展。今年以来，已累计回访案件当事人480人次，提出整改建议20余条，赢得了当事人的广泛赞誉。

包容审慎执法，首违轻微免罚助企发展减负。漯河市市场监管局坚持处罚与教育相结合的原则，对经营主体首次轻微违法且没有造成危害后果的行为，依法免予行政处罚，为经营主体发展营造宽松的环境。同时，建立健全容错纠错机制，对市场经济新技术、新业态、新模式发展过程中出现的失误和偏差，符合条件的予以容错免责，充分激发经营主体的创新活力，增添发展动力。今年上半年，已累计办结首违轻微免罚案件51件，让经营主体真切感受到了执法的温度。

开展风险防控，助力经营主体守法经营。漯河市市场监管局通过大数据分析、风险监测、投诉举报等渠道，及时发现经营主体在生产经营过程中存在的风险隐患，有针对性地开展风险预警和防控指导，帮助经营主体提前化解风险，提高守法经营水平。同时，印制《行政相对人法律风险防控清单》，根据行政相对人违法行为的表现形式、社会危害程度、发生频率等，分为高风险事项32项、中风险35项、低风险32项，列明所对应的行政处罚法律依据以及裁量标准，明确将产生的法律后果，从源头降低违法风险，帮助经营主体筑牢“防火墙”。

《中国质量报》