河北省市场监管系统推进基层建设提升工程纪实

燕赵大地夯根基

——河北省市场监管系统推进基层建设提升工程纪实

□ 贾大亮 付兆飒 焦力强

初冬的滦州古城，虽少了些夏日的繁华，但多了一些难得的静谧。坐落于该景区的河北省滦州市市场监管局古城分局，肩负着695户企业、3983户个体户的监管任务，此前该局一直采取租赁房屋的方式办公，基层干部自嘲是“游击队”“流浪军”。

为破解这一窘境，滦州市市场监管局积极争取滦州市委、市政府支持，从古城主街划拨一处办公楼作为古城分局办公场所，自此，古城分局终于有了自己的“家业”。2020年，古城分局被河北省市场监管局评为基层建设提升现场教学基地。

古城分局发展建设的历程，是河北省市场监管系统推进基层建设提升工程的一个缩影。

打基础 完善要素配置

基础设施是市场监管工作的基本保障。河北省市场监管局把支持基层所建设做为重点工作，制定《推进基层建设提升工程的具体措施》和《开展“三基”建设年活动推进基层建设提升工程实施工作措施》；安排6000万元经费，支持基层改善办公环境，添置执法装备；每年开展“百名干部下基层”活动，深入一线检查指导。

香河县市场监管局连续两年将基层建设提升工程经费纳入财政预算，先后投入530余万元，改造基层分局办公场所，配备执法用车以及电脑、执法记录仪等办公设备。丰宁县市场监管局投入181万元建设改造土城分局，完善办事大厅、快检室、办案室、调解室等，建成丰宁县非公经济组织党群活动服务中心。唐山市市场监管局3年来累计投入4317万元，推动141个基层分局、75.2%的单位拥有自有办公用房，17.7%的单位争取到政府分配用房，拥有执法办案车辆417辆，各类执法装备价值7276.4万元，夯实了市场监管工作基础。

抓规范 打造崭新形象

加强基层标准化、规范化建设是推进市场监管治理体系和治理能力现代化的基础。河北省市场监管局制定了《基层建设提升工程指标体系》《全省市场监管系统标识规范方案（试行）》，从工作秩序、基础设施、监管执法、装备配备、队伍建设及有关保障等方面建立基层建设标准；把河北省市场监管局制定的涉及党的建设、纪律作风、依法行政、人事管理、财务管理、行政许可、执法办案等40多项制度编印下发，供基层参考借鉴。

石家庄市桥西区局树立“四化”标准，提升基层建设实效，推动职责具体化，进一步明确工作人员在行政执法、政务服务和事务管理等方面的职责分工，定人、定岗、定责；工作程序化，健全了一套科学、完整、有效的工作程序运行机制；管理制度化，建立行政调解、公文处理、卫生保洁、档案等一系列制度规定；服务标准化，对每一项服务业务从内容、标准、时限、流程、评价等都作出具体规定，明确要达到的目标要求。定州市市场监管局编制5个清单、6项服务指南、8项流程图，规范依法行政。承德县市场监管局对基层分局办公用房进行整合规范，围绕案件询问、档案管理等基本业务，设置相应的房间和窗口，并统一办公场所、服务窗口标识标志。

强队伍 提升监管能力

人才是最大的资本。河北省市场监管系统上下合力，着力打造“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的市场监管铁军。河北省市场监管局先后举办“市场监管大讲堂”42期，开展法律法规和业务学习，培训40万人次；组织各类业务培训班98期，参训1.2万人次；为每个市重点打造一个基层教学基地，助力基层一线开展监管培训，编印系列作业指导书、工作指南等资料，为基层工作和学习提供依据；建立执法办案、检验检测、法律法规、审评认证、科技创新等5类专家库，为工作开展提供了有力的人才支撑。

辛集市市场监管局将近3年招录的21名公务员全部分配到基层分局，为基层分局输送新鲜血液；用足用好“网络平台”，开设干部讲堂，分管领导、科室负责人、业务骨干、办案能手轮番登台授课。献县市场监管局通过系统培训、骨干教学、跟班学习等模式“传帮带”，培养“四懂四会”全能型人才，3年来查办案件1100余件，推动当地企业先后获得河北省政府质量奖提名奖、沧州市政府质量奖等荣誉。

《中国质量报》