发展“地摊经济”需要放管得当

□ 岳 倩

6月1日，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。在此之前，中央文明办就已发文，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为今年文明城市测评考核内容。在此背景下，“地摊经济”开始火爆。

“地摊经济”历来是城市非正规经济的重要组成部分。因为经营成本低、无需纳税，它更符合低收入群体和普通百姓的就业需求，能够吸纳庞大的就业人口，在某种程度上承担着“社会润滑剂”的功能。突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济带来了巨大影响，中小微企业、流动商贩抵御风险的能力较差，生存发展堪忧。在这样的关键时刻，让“地摊经济”合理生存，将为后疫情时期的经济社会增添弹性。正因为如此，近期多地陆续出台了指导意见，为地摊经济“松绑”。

但与此同时，不少人也开始为“地摊经济”可能引发的“旧疾”而感到头疼。如占道经营会阻碍车辆正常通行，造成交通堵塞；餐厅将餐桌摆到店外，虽让食客吃得爽，但楼上的居民却饱受噪音折磨“恨得牙痒痒”；小吃摊食品安全无法得以保障……正是由于这些原因，“地摊经济”之前在全国各地的大小城市被普遍禁止。

显然，“地摊经济”要发展，需要相关政府部门采取更精细化的治理措施，以在“一禁了之”与“放任自流”之间拿捏得当。

发展“地摊经济”，需要有关部门的精细化治理。合法化不代表也不意味着放任不管，而是要求合理有序，在审慎包容中柔性执法，探索治理效能最大化，实现多赢。目前，不少地方已经意识到了问题所在，出台了具体措施，比如为了防止摊贩乱摆，影响交通，不少地方部门划定固定的摊贩，根据交通情况提出摆摊的时段限制，要求不占用盲道、消防通道。有的地方对摊贩的经营种类进行了规定，如允许食品、服饰等摆摊；不少地方还建立了对摊贩的考核积分管理制度，形成了摊贩经营的退出机制。这些措施，让以往要“东躲西藏”的摊贩依规营业，既让他们更有尊严，也在一定程度上降低了治理难度。

发展“地摊经济”，需要创新思路。长久以来，地摊成了“脏乱差”的代名词，为人诟病。事实上，这只是一种刻板印象。根据此前报道，南京一街区的商家根据自身特色，将音乐会、文创摊位、创意展览等搬到店外，摊主身着汉服和游客尝试民乐演奏、戏曲展演。上海支持特色小店外摆摊位，推进夜市经济发展。这些实践都表明，“地摊经济”也可以“小而美”。

从眼下来看，“地摊经济”是疫情防控之下的“应时之变”，但也可以成为各地有关部门提升管理水平的契机。对“地摊经济”放管得当，就能激活一池春水，让城市更有温度，让经济更快恢复热度。

《中国质量报》