分型分类帮扶更有助个体工商户健康发展

□ 徐建华

个体工商户是重要的经营主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。针对我国个体工商户数量巨大、点多面广、利益诉求多元化、发展水平差异化的特点，近日，市场监管总局会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等14个部门，共同印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》（以下简称《指导意见》），采取个性化措施进行分型分类培育和精准帮扶，着力提升个体工商户总体发展质量。

《指导意见》的出台是我国促进个体工商户持续健康发展的又一重大举措。值得注意的是，《指导意见》明确按照统一标准，将实际从事经营的个体工商户划分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分别采取有针对性的帮扶措施，并加大对名特优新个体工商户的培育力度。这是我国首次将个体工商户进行分型分类，并根据个体工商户不同类型进行精准帮扶，对个体工商户高质量发展具有重要意义。

市场监管总局统计数据显示，在党中央、国务院高度重视和社会各界的共同努力下，截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户，占经营主体总量的67.4%，支撑了近3亿人就业。但是，当前个体工商户仍然存在发展信心不足、总体质量不高等突出问题。《指导意见》提出，在现有法律法规和政策体系内，对不同发展阶段和发展水平的个体工商户采取差异化帮扶措施，从而推动构建涵盖个体工商户不同发展阶段的政策体系，目的就是将对个体工商户的帮扶改“大水漫灌”为“精准滴灌”，从而更加精准施策，更加有的放矢地推动个体工商户高质量发展。

促进个体工商户发展是完善我国社会主义市场经济体制的重大实践。个体工商户是我国社会主义市场经济的实践创举，具有鲜明的中国特色。改革开放以来，个体私营经济的地位和作用越来越重要，从“必要的、有益的补充”上升到“重要组成部分”。个体工商户的发展，孕育了市场经济的细胞，培养了市场机制的基因，在建立完善社会主义市场经济体制中发挥了重要作用。

在发挥自身作用的同时，我国的个体工商户无论是数量还是质量，都得到跨越式发展。数量方面，从改革开放之初的不足1万户发展到如今超过1亿户；质量方面，1亿多户的个体工商户中，涌现出一大批具有代表性的经营主体。湖南醴陵个体工商户赵石毛无疑是其中的佼佼者。这位前湖南省邵东县某中学英语教师，毅然决然地放弃“铁饭碗”，投身于改革开放的洪流中，与妻子一起在湖南省醴陵市从事个体经营。靠着从信用社借来的300元本钱，他从摆地摊贩卖牙膏、袜子等日用品起步，一步一步发展到今天在湘赣两省七市拥有“班龙服饰”等服装零售类店铺二三十家，总资产达1亿余元。

按照《指导意见》，我国的个体工商户分型为“生存型”“成长型”和“发展型”，帮扶措施各有不同的侧重，如对处于持续壮大阶段，有较强市场竞争力的“发展型”个体工商户，侧重增强合规管理水平、支持引导转型升级为企业、提高知识产权创造运用保护和管理能力，实现高质量发展。同时，还分类为“名特优新”个体工商户，实施不同力度的培育，如对产品和服务质量好、有一定品牌影响力、深受群众喜爱的“知名”类个体工商户，加大宣传推介力度、深化品牌创建服务、加强知识产权保护；拓展便民服务，支持个体工商户积极参与一刻钟便民生活圈建设。面对不同类型、不同经营规模、不同成长阶段的个体工商户，实施不同的精准帮扶和培育政策措施，无论是对个体工商户的成长发展，还是对政策措施的落实落地，无疑都大有裨益。

一分部署九分落实。个体工商户是我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，期待各地各部门通过此次对个体工商户的精准帮扶，以畅通经济“微循环”打通经济“大动脉”，助推高质量发展。

《中国质量报》