让个体工商户“小块头”迸发“大能量”

会上声音

□ 本报记者 张文礼

“个体工商户既是市场经济的‘毛细血管’和‘神经末梢’，也是老百姓就业创业的‘蓄水池’。我们要认真按照党中央、国务院的决策部署，千方百计帮助广大个体工商户发挥优势、融入市场，让个体工商户这个‘小块头’迸发出‘大能量’，助推我国经济社会高质量发展。”3月7日，在十四届全国人大一次会议“部长通道”上，市场监管总局局长罗文在回答媒体关于“市场监管总局将如何促进个体工商户发展”的提问时说道。

罗文的回答，既道出了个体工商户在我国经济社会高质量发展中的重要作用，也是对全国两会上代表们关切个体工商户发展及时、有力的回应。

关于个体工商户，有一组数据：截至2023年1月，我国经营主体达1.7亿户，其中全国登记在册个体工商户达1.14亿户，约占经营主体总量的2/3，带动近3亿人就业。

大国发展的雄心壮志，蕴藏在万千家庭的生计福祉中。简单的一组数据，背后是重过千钧的民生大账单。可以说，守护好量大、面广、业宽、人众的个体工商户，就是守护全社会的“人间烟火气”，就是守住我国经济发展巨大的韧性和活力。

也正因此，今年全国两会上，不少人大代表都把目光投向了如何更好助力个体工商户发展上。

“对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化”“支持中小微企业和个体工商户发展”……据统计，今年政府工作报告中，多次点到个体工商户、小微企业等群体。其中，个体工商户被提及7次。政府工作报告指出，受疫情等因素冲击，不少企业和个体工商户遇到特殊困难，明确“支持中小微企业和个体工商户发展”。

一系列减税降费政策为广大经营主体发展赋能助力，得到了人大代表的高度关注、一致认可。全国人大代表、山东省财政厅厅长李峰说，今年的减税降费政策更加突出支持制造业、中小微企业、个体工商户以及特困行业，政策的精准性、针对性进一步提高。

新冠疫情发生以来，大批民营企业和个体工商户受到影响，资金链紧张，经营陷入困顿，因为不能按期偿还债务，征信受到影响，甚至被施以“限消令”。对此，全国人大代表、荣华控股企业集团董事长崔荣华建议，应区分个体工商户出现不良征信的原因，在特殊情况下对民营企业法人及个体工商户缓用“限消令”，使其可以在缓冲期内正常开展生产经营及商务活动。缓冲期后，如其经营状况和债务问题仍未得到改善甚至恶化，可再对其追加实施“限消令”。

公平有序的市场环境，是个体工商户得以“生得出、活得下、长得大”的重要前提，为个体工商户等营造良好的发展环境，成为一些人大代表的共识。

“要坚持不论所有制类型平等保护、同等保护，促进各类经营主体活力迸发、竞相发展。”全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴建议，要针对性缓解受疫情冲击比较大的地区、行业、企业所面临的突出问题，尤其是中小微企业、个体工商户面临的资金短缺、订单无法交付、发展信心受挫等问题，“要一竿子插到底，从根上浇水施肥，围绕激发市场活力而持续发力。”

“我们将把打造最优营商环境作为推动高质量发展的关键变量，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，为民营企业排忧解难。”全国人大代表、浙江省湖州市市长洪湖鹏一席话的背后，是2022年湖州民营经济贡献了全市70%以上的GDP、90%以上的就业岗位。

各领域面广量大的民营企业，其源头很多都是个体工商户起家。在“部长通道”上，罗文提出，针对个体工商户“生存型”“成长型”“发展型”3种不同类型，以及“名特优新”4个不同类别，市场监管总局将会同有关部门提高精准帮扶水平。

有人大代表表示，当前“个转企”过程中仍存在不少堵点，导致个体工商户不能转、不愿转、不想转、不敢转，建议尽快完善“个转企”相关制度，同时总结地方商事制度改革经验，优化“个转企”变更注册流程，切实为“个转企”减负。

让个体工商户安心大胆发展，不仅要增强其发展信心，切实解决其“急难愁盼”的问题，更要有兜底性的保障措施，让其无发展后顾之忧。

3月，春暖大地，从全国两会的会场，到全国各地的城市街巷，“人间烟火气”正在加速回归，“毛细血管”正在加快生长。我们期待看到，伴随着我国高质量发展的新征程，在春风又绿的田野上，尽是个体工商户高质量发展的千里沃壤。

《中国质量报》