标准化助力养老和家政服务业提质扩容

□ 岳 倩

近日，市场监管总局（标准委）、民政部、商务部联合印发《养老和家政服务标准化专项行动方案》（以下简称《行动方案》），提出到2025年养老和家政服务标准化工作的总体目标以及10项重点任务，加强养老和家政服务标准化建设，满足老年人多样化、多层次养老服务需求，促进家政服务业提质扩容。

《行动方案》的出台，有利于建立适配老龄化社会现实国情的养老体系。根据2022年我国国民经济年度报告，我国已逼近中度老龄化社会，60岁以上人口28004万，占全国人口的19.8%；65岁以上人口20978万，占全国人口的14.9%。庞大的老龄人口数量带来了巨大的养老和家政服务需求，急需解决。调查显示，我国城市中48.5%的老年人有各种各样现实养老服务要求，其中需要家政服务的占25%。《行动方案》明确到2025年养老和家政服务标准的总目标，从顶层设计方面提出政策，具有重要的现实意义。

《行动方案》的出台，有利于解决养老和家政服务业发展过程中出现的痛点和难点。近年来，养老和家政服务业高速发展，已经形成客观的市场规模。相关数据显示，中国家政服务市场规模从2015年的2776亿元上升至2020年的8782亿元。家政服务企业数量已经超过150万家，且持续增长的势头明显。然而，长久以来，家政服务业面临着既没有行业标准，也没有企业标准的窘境。目前，服务质量是制约家政行业发展的短板。缺乏社会统一认同的服务标准，是消费者对其服务水平难以衡量的重要原因。在服务价格上，淡季和旺季、小城市和大城市收费差距大。从业人员门槛低，资格认证没有统一的标准，年龄、水平参差不齐。正是看到了行业痛点，《行动方案》提出，推动标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，养老和家政服务标准体系结构不断优化，服务标准加速提档升级，出台100项养老和家政服务领域标准，形成服务标准多元供给格局；从政策端发力解决现实难题，明确进一步强化标准实施与行业发展规划、改革任务、专项行动等的协同推进，提出向消费者明示服务标准、完善标准实施信息反馈机制、分批部署150个标准化试点示范项目；推动将标准化知识纳入养老、家政从业人员技能培训，建立以标准为支撑、覆盖从业人员和服务机构的评价机制。《行动方案》的出台，有利于引领产业转型升级，建立行业公信力。

《行动方案》的出台，有利于行业监管的实施。标准体系的建立和形成，为行业企业和从业人员的行为提供了行为准绳，不仅有利于相关部门加强行业监管，也有利于广大消费者参与到监管中来，对于避免行业乱象，留住已有的人才、吸引可能的人才，支持优质企业发展具有重要意义。

养老和家政服务业高质量发展还在路上。随着标准引领养老和家政服务业规范化、品质化、数字化、融合化发展，消费者也将从中受益，享受到更加令人满意的服务。

《中国质量报》