全国市场监管系统贯彻“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路服务经济社会高质量发展

风正恰扬帆 奋楫谱新篇

——全国市场监管系统贯彻“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路服务经济社会高质量发展

□ 本报记者 张文礼

这是我国发展极不平凡的一年，也是市场监管事业改革创新扬帆奋进的一年。

2022年，全国市场监管系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，牢牢把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，紧扣“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”工作着力点，以“时时放心不下”的责任感、时不我待的紧迫感和不待扬鞭自奋蹄的使命感，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，把拥护“两个确立”落实在市场监管事业的方方面面，将人民至上体现在市场监管工作的点滴实践，推动市场监管改革创新，以高效能市场监管工作服务经济社会高质量发展。

旗帜鲜明讲政治

以习近平同志为核心的党中央高度重视市场监管工作。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示批示，深刻阐明了新时代市场监管工作一系列重大理论和实践问题，为市场监管工作指明了方向、提供了根本遵循。

“踏上新的赶考之路，我们要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，大力弘扬伟大建党精神，切实做到讲政治、强监管、促发展、保安全，全力以赴把市场监管工作做深做细做实，以实际行动交出一份合格答卷，让习近平总书记和党中央放心。”2022年6月，刚刚履新短短数天的市场监管总局党组书记罗文主持召开总局党组会议，传达学习习近平总书记重要指示精神，对加强总局党组班子自身建设提出要求，明确要努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

“讲政治、强监管、促发展、保安全”，市场监管工作总思路“十二字方针”随即确立。

市场监管部门首先是政治机关，新时代新征程上，其如何做到旗帜鲜明讲政治？几天后的市场监管总局党组理论学习中心组学习上，罗文再次用“四个走在前列”给出了答案：在政治坚定、对党绝对忠诚上走在前列；在为民服务、履职尽责上走在前列；在素质过硬、增长本领上走在前列；在严明纪律、推进全面从严治党上走在前列。

2022年10月24日上午，党的二十大胜利闭幕一天后，市场监管总局党组召开扩大会议传达学习党的二十大精神，强调要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决把践行“两个维护”作为最根本的政治规矩和政治纪律，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护党中央权威和集中统一领导，坚决做到思想上高度认同核心、政治上坚决忠诚核心、行动上始终维护核心，坚定不移沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向前进。

突出强调“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”的工作着力点、部署开展“抓学习、抓调研、抓落实”活动、对加强总局党组班子自身建设提出了“六个带头”的要求……

党的领导全面加强、防范化解“三品一特”安全风险成效显著、市场主体活力有效激发、市场运行规范有序、知识产权大保护格局不断强化、质量强国建设迈出坚实步伐……

理论学习入脑入心、监管实践见行见效。2022年一年来，全国市场监管系统深入贯彻学习习近平总书记对市场监管工作的重要论述和指示批示精神，确保市场监管发展的正确政治方向；切实增强使命感责任感紧迫感，提高站位、强化担当，踔厉奋发、勇毅前行，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在市场监管领域落地生根见效，以高效能市场监管服务高质量发展。

讲政治，已成为市场监管系统坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，成为市场监管系统最鲜明的特质。

监管为民保安全

2022年5月28日，演员景甜因违法为保健食品进行广告代言行为被广东省广州市市场监管部门依法作出罚没款合计722.12万元的行政处罚。

这是市场监管部门强化广告市场监管，维护保健食品市场秩序，守护群众健康安全的缩影。

时间的指针，拨回到2022年仲春时节。

2022年3月25日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，提出了加快建设全国统一大市场的6个方面重点任务。6个方面，面面不离市场监管；重点任务，件件涉及市场监管。

此后，推动反垄断法在实施14年后完成首次修订；推动反不正当竞争法加速修订；出台7部配套规章和8部平台经济、经营者合规等重点行业和领域指南……市场监管部门完善监管规则、破除垄断壁垒、激发市场主体活力的行动紧锣密鼓展开。

公平竞争是市场的灵魂，是激发市场活力和创造力的内在动力。而产品质量安全则直接关乎人民群众生命健康和安全。

2022年2月，市场监管总局召开2022民生领域“铁拳”行动部署会，此后，全国市场监管部门围绕“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的领域，办出一批让人民群众广泛称道、对违法分子广泛震慑的“铁案”，打出让监管长出牙齿、彰显监管为民的执法品牌。

发布规范涉疫物资网络交易秩序工作提示、要求防疫和民生用品生产销售单位严格落实质量安全主体责任、连续发布8批次2022民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例、发布4批次查处涉疫药品和医疗用品违法典型案例……去年一年来，市场监管部门回应社会关切，全力推动涉疫物资保供稳价保质，严厉打击囤积物资、哄抬物价、制售假冒伪劣等违法犯罪行为，着力加强产品质量安全监管和相关领域知识产权保护，助力常态化疫情防控工作有序开展，为我国经济社会高质量发展贡献了市场监管力量。

同时，市场监管部门一体推进、全面加强法治监管、信用监管、智慧监管，赋能市场监管效能提升，成为增强市场主体和群众的获得感，推进监管治理体系和治理能力现代化的有力手段。

尽心守护柴米油盐中的万家灯火，是为了护航中国发展的“奇迹号”巨轮更好乘风破浪。

凝心聚力促发展

“按照以前的规定，如果变更经营者，使用了几十年的营业执照就得注销，悦宾饭馆的历史就要‘清零’。”拿到全国首张直接变更经营者的个体工商户营业执照的新中国第一家个体工商户、北京市东城区悦宾饭馆经营者郭华动情地说，“这意味着我真正从祖辈、父辈的手中接过了饭馆。”

郭华能够在饭店历史“不清零”的前提下变更营业执照，得益于2022年11月1日施行的《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）——《条例》由原来“先注销、后成立”改为“直接申请办理变更登记”。

“这一规定便利了个体工商户经营权的转让，既降低了制度性交易成本，也有利于个体工商户的持续经营，打造更多的‘百年老店’。”市场监管总局登记注册局负责人说。

想市场主体之所想，急人民群众之所急，是市场监管人的思想自觉，更是行动自觉。

一年来，市场监管部门努力助企纾困解难，创造更加公平竞争的市场环境，市场主体活力持续迸发，高质量发展的“青山”更青、群众生活的“烟火气”更足。

截至2022年9月底，全国登记在册市场主体达1.64亿户。这是市场监管部门统筹疫情防控和经济社会发展，夯实高质量发展基础最耀眼的“奖章”。

2022年10月16日，党的二十大在京胜利召开，习近平总书记在党的二十大报告中强调要加快建设质量强国，再次吹响了质量强国建设的号角。

2022年，在建设质量强国的新征程上，市场监管总局统筹谋划，联合15部门印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划》，深入落实《计量发展规划（2021—2035年）》，国家质量基础设施建设稳步提速。市场监管部门还着力开展质量技术帮扶“提质强企”行动、围绕稳增长稳市场主体保就业出台的“一揽子”质量政策等，既夯实了质量强国建设的基础，又更好服务市场主体高质量发展，做到了“两手抓”“两手硬”“两不误”。

回首2022，在时光的年轮中，书写了市场监管事业骏业日新的历史变革，镌刻下市场监管人踔厉奋发的非凡成就。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。市场监管部门将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，初心如磐，使命在肩，“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”，奋力谱写市场监管事业发展新篇章。

《中国质量报》【年终特稿】