2022年度福建消费维权十大典型案例九：督促整治医疗美容行业乱象 行政公益诉讼案

【要旨】

针对美容机构药品管理不规范、医疗器械质量不达标、违规开展医疗美容项目等问题，检察机关发挥行政公益诉讼检察职能，督促相关行政机关依法全面履职，促进医疗美容行业规范服务，切实维护消费者合法权益。

【基本案情】

漳州市芗城区部分医疗美容机构未取得《医疗机构执业许可证》，规避法律、逃避监管，在美容院、养生馆甚至是出租房内非法从事打耳洞、激光洗文身、激光脱毛、水光针、肉毒素美容注射等医疗美容服务，存在卫生条件不达标、消毒不到位、具体操作人员无执业医师资质、违规使用药品等问题，扰乱医疗美容市场秩序，危害消费者身体健康。

【调查和督促履职】

漳州市芗城区人民检察院（以下简称“芗城区检察院”）在履行公益诉讼检察监督职责中，发现辖区内医疗美容机构无证经营、违规使用药品、场所卫生条件不达标等问题，相关行政机关未依法全面落实医疗美容服务行业监督管理职责。2022年5月11日，芗城区检察院启动行政公益诉讼办案程序，同年5月23日，向芗城区卫生健康局发出诉前检察建议，建议芗城区卫生健康局立即履行法定监管职责，督促整治辖区内医疗美容服务乱象。

芗城区卫生健康局收到检察建议后，立即开展非法医疗美容服务专项整治活动，对辖区内医疗美容服务行业进行专项检查，并组织培训宣传。因医疗美容服务整治涉及多个行政机关，芗城区检察院组织区卫生健康、市场监管、公安机关、法院、网信办等部门召开圆桌会议，共同研究问题，形成整治方案。2022年11月，经芗城区人民政府同意，由芗城区市场监管局会同区人民法院、区委网信办、区卫健局、区公安分局等十部门，联合开展医疗美容行业突出问题专项治理工作，聚焦群众反映强烈的虚假营销宣传、违法开展医疗美容、非法制售使用药品医疗器械、涉费涉税和线上违法违规行为等重点领域，全面排查、分类整治，强化对重点难点问题的联合会商、督查。截至2023年3月，共巡查门店49家，发现行政、刑事案件线索15条，芗城区市监管局、卫生健康局等部门依法作出行政处罚。经芗城区公安分局摸排，芗城区检察院提前介入引导侦查，捣毁两处大批量制售玻尿酸、肉毒素等假冒医学美容产品窝点，目前8名涉案人员被批准逮捕，坚决刹住医疗美容行业乱象。

【典型意义】

医疗美容行业违法犯罪问题频发，严重危及人民群众生命健康。检察机关坚持人民至上理念，综合运用磋商、检察建议、圆桌会议等行政公益诉讼诉前程序，以“我管”促依法“都管”，督促相关行政部门对医疗美容、生活美容等单位、场所开展现场检查，部署开展专项整治行动，着力解决医疗美容行业突出问题。充分发挥一体办案优势，打好“公益诉讼+刑事检察”组合拳，依法移送查办一批情节严重、性质恶劣的涉医疗美容违法犯罪案件，形成强大威慑效应，切实维护好人民群众生命健康安全。