【湖南省】长沙市市场监督管理局行政处罚决定书（长市监处罚〔2022〕55号）

长沙市市场监督管理局行政处罚决定书（长市监处罚〔2022〕55号）

当事人：长沙高新技术产业开发区勇哥肉食经营部

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：92430100MA4T8T863J

经营场所：长沙高新开发区雷锋街道雷锋农产品批发市场8栋116号门面

2022年4月28日，本局接到长沙高新技术产业开发区管理委员会市场监督管理局不合格食品检验报告，反映：2022年4月8日，长沙高新技术产业开发区管理委员会市场监督管理局对长沙市高新技术产业开发区***超市经营的牛肉（检疫日期为2022年4月7日）进行了监督抽检。样品经****有限公司检验，克伦特罗项目不符合整顿办函〔2010〕50号《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单（第四批）》的要求，检验结论为不合格。报告书编号：FHN20220411917。本局在对长沙市高新技术产业开发区***超市的调查过程中，发现上述牛肉（检疫日期为2022年4月7日）是其从当事人处所购进。        

2022年5月6日，本局执法人员对当事人进行了现场检查，现场未发现上述不合格牛肉（检疫日期为2022年4月7日）。当事人现场提供了《营业执照》，购进票据及上述牛肉的动物检疫合格证明（No4346384012）及供货者长沙县***鲜肉经营部《营业执照》。

2022年5月6日，本局执法人员对当事人委托代理人艾**进行了询问调查。

2022年5月7日，本局执法人员对长沙县***鲜肉经营部经营者卿**进行了询问调查。

2022年5月7日，本局将案件线索通报至长沙县市场监督管理局。（长市监高新执函〔2022〕187号）

2022年5月7日，本局将案件线索通报至宁乡市市场监督管理局。（长市监高新执函〔2022〕190号）

2022年5月9日，本局对当事人涉嫌经营含有克伦特罗的食用农产品立案调查。

2022年6月7日，本局联合长沙高新技术产业开发区管理委员会市场监督管理局雷锋市场所对当事人经营的牛肉（购进日期为2022年6月7日）进行监督抽检，样品经****有限公司检验，克伦特罗项目不符合整顿办函〔2010〕50号《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单（第四批）》的要求，检验结论为不合格。报告书编号：4306220600722-S。

2022年6月13日，本局执法人员向当事人送达了编号为4306220600722-S的检验报告，当事人对检验结论无异议，在法定期限内未申请复检。

2022年6月13日，本局执法人员对当事人经营者龚*进行了询问调查，当事人提供了《营业执照》，购进票据及上述牛肉的动物检疫合格证明（No4346360560）及供货者长沙市高新技术产业开发区***牛肉店《营业执照》。本局决定并案处理。

经查，报告书编号为FHN20220411917、检疫日期为2022年4月7日、动物检疫合格证明编号为No4346384012的不合格牛肉是当事人于2022年4月8日从长沙县***鲜肉经营部购进上述牛肉158.3斤，购进价格为44.5元/斤，已全部销售完毕，销售价格为47元/斤。当事人采购上述牛肉索取了供货者资质、购进票据及动物检疫合格证明，得知所销售的牛肉经检验不合格时，在店内张贴召回通知，采取召回措施，召回数量为0。

报告书编号为4306220600722-S、购进日期为2022年6月7日、动物检疫合格证明编号为No4346360560的不合格牛肉是当事人于2022年6月7日从长沙市高新技术产业开发区***牛肉店购进上述牛肉192.6+14.7=207.3斤，购进价格为45.5元/斤，已全部销售完毕，销售价格为47元/斤。当事人采购上述牛肉索取了供货者资质、购进票据及动物检疫合格证明，得知所销售的牛肉经检验不合格时，在店内张贴召回通知，采取召回措施，召回数量为0。

本案货值金额、违法所得均为（158.3斤×47元/斤（＝7440.1元）+207.3斤×47元/斤（=9743.1元））17183.2元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、食品安全抽样检验抽样单(非网络)(编号:XC22130150566234248)、****有限公司检验报告(编号:FHN20220411917)、《询问笔录》各一份，证明当事人经营的牛肉（检疫日期为2022年4月7日）含有非食用物质克伦特罗。

2、食品安全抽样检验抽样单(非网络)(编号:DC22430100564610225)、****有限公司检验报告(编号:4306220600722-S)、《询问笔录》各一份，证明当事人经营的牛肉（购进日期为2022年6月7日）含有非食用物质克伦特罗。

3、当事人《营业执照》复印件一份，证明当事人经营资质。

4、《现场笔录》、艾**《询问笔录》、卿**《询问笔录》、龚*《询问笔录》、李**《询问笔录》、当事人提供的供货商资质、购进票据、动物检疫合格证明，证明当事人上述牛肉的购进、销售及进货查验情况。

5、当事人提供的召回通知、报告，证明当事人对不合格产品的后处置情况。

上述证据系本局依照法定程序收集，证据真实、合法，与当事人的违法行为有关联性，本局决定采纳。

当事人经营含有克伦特罗的牛肉的行为，违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第（一）项“禁止销售下列食用农产品：（一）使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药，或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的”和《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（一）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品”的规定，构成经营含有非食用物质的食品的行为。

当事人经营含有非食用物质的食品的行为，应依照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第一款“销售者违反本办法第二十五条第一项、第五项、第六项、第十一项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十三条第一款的规定给予处罚”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（一）项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：（一）用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品”的规定进行处罚。

鉴于当事人积极配合本局展开调查，主动提供证据材料，并及时实施产品召回，主动消除食品安全风险，符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十四条第一项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”的规定，依据《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》二百九十二“（二）裁量基准：1.符合本章《使用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处0到10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0到15倍罚款；”的规定，决定对当事人减轻处罚。

本局已于2022年7月11日对当事人送达了《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见和听证要求。综上，本局决定给予当事人以下行政处罚：1、没收违法所得17183.2元；2、并处货值金额2倍罚款，即34366.4元。以上罚没款共计51549.6元。

请在接到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定，并将罚款缴至指定银行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向长沙市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向长沙铁路运输法院提起行政诉讼。

在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

长沙市市场监督管理局

2022年7月19日