前言
为贯彻落实《优化营商环境条例》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》《北京市加强和规范事中事后监管的实施方案》和《进一步创新和加强事中监管构建一体化综合监管体系的工作方案》的有关要求，持续深化“放管服”改革，全面推进本市扬尘治理综合监管工作，市住建委牵头制定并印发《北京市建设工程扬尘治理综合监管实施方案（试行）》。目前已在四个区（西城、海淀、丰台、昌平）开展试点工作并取得阶段性成果，有力助推了全市扬尘治理工作监管水平的提升。
完善施工扬尘监管体系，疏解扬尘监管“多头检查”症结，建立以风险评估和信用评估为基础的扬尘治理综合监管机制，对本市建设工程分类分级实施差异化监管。在确保施工扬尘监管有效的前提下，进一步细化部门职责，减少施工现场扬尘治理检查频次，加强和规范建设工程事中事后监管，助力优化北京市营商环境，有效减轻企业负担。建立健全六项基本制度，从施工现场视角出发，聚焦扬尘治理监管环节，着力构建以“风险+信用”为评价基础、“分类分级+联合监管”为工作方法、“视频巡查+行业共治”为工作路线的六项基本制度。统筹风险评估与信用评估两个维度，根据施工现场风险等级和信用等级评价结果，实施基于“风险+信用”的分类分级监管机制，推行“一业一册、一业一单、一业一评、一业一查”扬尘综合管控四项场景化措施。坚持以问题导向、分类施策、链条管理、信息共享为基本原则，切实提高施工现场扬尘管控水平。
01着力加强事前监管，提升企业办事便利度
在工程开工前，一是依托《北京市建设工程施工现场污染防治指导手册》，将标准规范及违规风险提示进行一次性告知；二是建立环境联合验收交底机制、组织“六方环境联合验收交底”，试点区内累计开展84余次，充分发挥了各部门参与扬尘治理综合监管的积极作用。
02规范事中事后监管，切实为企业“松绑减负”
一是制定“一业一单”，严格按照检查单所列内容严格开展检查，确保检查规范高效。
二是聚焦扬尘治理监管全链条各环节，统筹风险评估与信用评估两个维度，将全市房屋建筑和市政基础设施工程实施分类分级监管，减少低风险工程的检查频次。
三是建立健全现场联合检查制度。在专项行动、重大活动保障、空气重污染预警、环保督查等关键时点，由行业主管部门牵头组织城管、城管执法、生态环境、交通和属地街乡镇，采取“双随机”方式对中高风险项目开展联合检查。对于检查发现的问题及时督促整改，情节严重的移转城管执法部门进行处罚。通过联合监管，施工现场扬尘检查频次较去年同期相比下降15%，有力破解了“多头检查”“重复检查”的问题。
03依托科技信息支撑，全面提升扬尘治理监管效能
将制度机制建设与信息化支撑能力建设一体谋划、充分运用科技手段，推进远程监管、实时监管等非现场监管方式，建立“视频巡查为主、现查核查为辅”的工作机制，加大非现场巡查执法力度。今年以来，非现场巡查工程66971项次，最大限度减少对施工企业正常生产经营造成的干扰。
04充分发挥标杆引领和社会监督作用
一是将扬尘综合管控与“绿牌”工地创建有机结合，深入推进扬尘治理“绿牌”工地申报创建及评定工作，逐步形成标杆引领示范带头的良好氛围。截至目前，全市已有155项工程被评为“绿牌”工地。
二是推行“共治-共管”，形成全方位、多维度的共治监管格局。加大行业内部监督力度，畅通市民投诉举报渠道，切实保护居民权益，加快“12345”市民热线反映问题处置速度，做到件件有记录、件件有回应。
05坚持首善标准，圆满完成北京冬（残）奥会空气质量保障任务
办赛期间，充分借鉴历次重大活动保障成功经验，统筹各方工作，统一检查内容，强化指挥调度，明确全市建设工程施工现场环境保障目标，确保全市建设工程空气质量保障减排措施落实。“冬奥蓝”“北京蓝”频频亮相，扬尘治理综合监管创新效能进一步提升。