“打击整治养老诈骗专项行动”之养老篇

一、养老服务领域非法集资风险提示

非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。近年来，国家养老服务领域非法集资案件时有发生，给老年人造成严重财产损失和精神损害。

为防范养老服务领域非法集资风险，普及相关知识，切实保护广大老年消费者切身利益，黑龙江省消费者协会提示：  

（一）养老领域非法集资有哪些

一些机构和企业打着“养老服务”“健康养老”等名义，以“高利息、高回报”为诱饵实施非法集资活动吸收老年人资金，给老年人造成严重财产损失和精神伤害，存在重大风险隐患。

养老领域非法集资的表现形式：

1.以提供“养老服务”为名非法集资。一些养老机构缺乏实体基地，或虽有养老实体但明显超过床位供给能力承诺服务，以办理“贵宾卡”“会员卡”“预付卡”、预交“养老服务费用”等名义，以向会员收取高额会员费、保证金或者为会员卡充值等形式非法集资。

2.以投资“养老项目”为名非法集资。一些机构或企业打着投资、加盟、入股养生养老基地、老年公寓等项目名义，以返本销售、售后返租、约定回购、承诺高额回报、有限合伙、私募基金等形式非法集资。

3.以销售或长期出租“养老公寓”为名非法集资。一些机构或企业以销售虚构的养老公寓或者以长期出租养老床位、销售养老公寓使用权等名义，声称入住即给予优惠折扣、不入住也可给予高额分红，收取高额房款、租金、押金等形式非法集资。

4.以宣称“以房养老”为名非法集资。一些企业以非法占有为目的，打着“以房养老”的旗号，通过召开推介会、社区宣传等方式，诱使老年人签订“借贷”或者变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议，抵押房屋以获得出借资金，再将资金购买其“理财产品”并承诺给付高额利息等进行非法集资。

（二）风险提示和相关注意事项

投资上述非法机构或参与上述非法活动，不仅无法获得高额返利，还将面临损失本金的风险，养老需求也无法满足。在此，特别提醒广大老年朋友及亲属注意以下事项：

1.根据有关法律法规规定，养老机构是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。未经有关登记管理机关进行法人登记前，不得以任何名义收取费用、收住老年人；经依法登记的养老机构应当在收住老年人后10个工作日以内向民政部门备案，应当与接受服务的老年人或者其代理人签订养老服务协议（合同），并在醒目位置公示各类项目收费标准；养老机构不得以任何名义，以承诺高额回报为诱饵，采取公开宣传或发展下线方式，向社会公众吸收资金。集资金额、人数、损失达到一定数额的，构成非法吸收公众存款罪或集资诈骗罪的将依法追究刑事责任。

2.选择养老机构应查看相关证件并按规定签订养老服务协议（合同），谨慎预付高额养老服务费用，不向个人账户缴纳资金。理性选择合法合规的投资理财渠道，不为高额回报所诱惑，不参与非法集资并提醒、劝阻身边的亲属朋友，守好自己的养老钱。

3.根据国务院第737号令《防范和处置非法集资条例》规定，参与非法集资不受法律保护，因参与非法集资受到的损失，由集资参与人自行承担。

4.如发现养老服务领域涉嫌非法集资行为，请积极向当地民政部门、公安部门、地方金融管理部门举报。

二、如何挑选养老机构

（一）从自身经济实力选择

经济条件是基础。老年消费者及家属要结合自身身体状况，在经济能力能承受的前提下，选择设施与服务都能达到心理预期的养老机构。

（二）硬件设施看仔细

1.看规模

查看养老机构的规模大小，只有达到一定的规模标准，相关的配套设施和管理服务才能具备，才能更好地为老人提供全面周到的服务。

2.看规章制度

查看养老机构各项制度的制定和执行情况，选择能体现“以人为本，老人至上”服务理念的养老机构。

3.看居住环境

老年消费者及家属可根据自身需求选择。例如：居住房间选择舒适、温馨、宽敞、明亮、安静、防滑、通风良好。同时，房间里还应根据老人实际需要，配设有各类生活用品、用具，在床头及卫生间标配一键求救系统。最好装有电话或者网络设备，用于与子女、亲属和朋友联络感情。

4.看公共空间

查看公共空间装修设计、配套设备安置等是否老化。例如：走廊、楼梯需符合无障碍设施规范要求、如防滑地面、家具圆角化处理、晚间步道照明灯、抑菌塑胶扶手等。

5.看公共配套设施

按照自身兴趣爱好，考察该养老机构是否有供老人进行休闲、娱乐、健身活动的专用场地，是否有符合老人身心特征及需要的休闲娱乐健身活动用品、设施、设备。例如健身房、康复室、图书阅览室、电脑室、棋牌室、书画室等。

（三）软件服务要了解

1.查验养老机构资质

主要是要查看养老院是否依法办理养老机构设立许可证，如有内设医疗机构，是否持有国家批准的医疗机构执业许可证，养老护理员、医生和护士等从业人员是否持有相应的职业资格证等基础证件。　

2.了解体察医疗保健、护理照料

主要考察内容包括：设施配备情况（例如：是否设有医务室，备有足够的医疗设备和物资）、管理制度和服务范围、工作人员配备情况（是否配设有专职医生和专业护理人员）。

3.考察营养膳食

主要考察：就餐环境、餐饮卫生情况、菜品是否适合自己喜好和口味；另外，考察是否根据老年人医疗、保健上的需要提供个性化服务，制定科学合理的营养食谱。

4.了解文娱活动组织情况

主要考察了解是否经常或者定期为老人组织各种丰富的娱乐社交活动，满足老人的社交需要，丰富老人的精神文化生活。

（供稿：黑龙江省市场监管局）