海口市市场监督管理局龙华分局发布对海口龙华琼粥一品饭店行政处罚决定书

中国质量新闻网讯 日前，海口市市场监督管理局龙华分局发布行政处罚决定书（海市监龙处〔2022〕21号），涉及海口龙华琼粥一品饭店。

海口市市场监督管理局龙华分局行政处罚决定书 海市监龙处〔2022〕21号

当事人：海口龙华琼粥一品饭店                    

主体资格证照名称：《营业执照》                  

统一社会信用代码：92460000MA5TBK9A6P                   

住所： 海南省海口市龙华区世贸东路2号世贸大厦F座一楼102A商铺                      

负责人：王槐                        

身份证件号码：4XXXXXXXXXX0                   

2021年11月18日，龙华分局收到由海口海关技术中心签发的《检验报告》№：2121009419。该《检验报告》的内容显示：海口龙华琼粥一品饭店使用加工日期为2021-10-25批次的煎炸过程用油于2021年10月25日被抽样检验，极性组分项目不符合GB 2716-2018《食品安全国家标准 植物油》要求，检验结论为不合格。标准指标：≤27%，实测值：39.0%，单项判定不合格。2021年11月24日,我局2名执法人员将上述报告送达位于海南省海口市龙华区世贸东路2号世贸大厦F座一楼102A商铺的海口龙华琼粥一品饭店，告知当事人有申请复检的权利及复检和异议须知,当事人的经营者王槐在电话内已明确表示放弃复检的权利，并在该店店长周建鸿及经理符珊珊的陪同下现场对当事人的食品经营场所进行检查。经检查，发现在该店食品加工操作场所的烹调间内摆放有一台不锈钢炸炉，炸炉锅内正在使用煎炸过程用油煎炸食品，炸炉上还摆放有炸制好的成品，但现场未发现加工日期为2021-10-25批次的煎炸过程用油。经向局领导请示批准后，我局于2021年11月24日对当事人立案调查。执法人员对当事人的经理符珊珊（受委托人）进行询问调查，并向我局提交相关证明材料，执法人员围绕当事人使用极性组分项目不符合食品安全标准的煎炸油煎炸食品的违法行为收集相关证据材料，确定其违法事实。2022年1月18日案件调查终结。

经查，海口龙华琼粥一品饭店所使用生产日期为2021-09-23批次的五福大豆油作为原料煎炸油条。当事人周一至周五一天内煎炸油条约40根，周六至周日一天内煎炸油条约60根，煎炸食品时是3天换一次油。当事人用油煎炸食品时，是先将未使用过的五福大豆油直接倒入不锈钢炸炉内进行煎炸食品，3天内的煎炸过程用油都是在重复使用于煎炸食品，油一直保留在炸炉锅内。

当事人采购生产日期为2021-09-23批次的五福大豆油已进行查验，并索取供货商的营业执照、食品生产许可证、五福大豆油的检验报告及采购票据等相关的采购凭证。

当事人在发现煎炸过程用油颜色变暗、变稠并且有白色泡沫存在的情况下继续使用，这炉继续使用的煎炸过程用油在使用的第三天早上被海口海关技术中心进行监督抽检，检测结果显示极性组分项目不符合GB 2716-2018《食品安全国家标准 植物油》要求，检验结论为不合格。

上述事实，主要有以下证据证明：1.当事人的《营业执照》和《食品经营许可证》的复印件各1份、授权委托证明书1份、当事人的法定代表人王槐和委托代理人符珊珊的身份证复印件1份，证明当事人的主体资格和法定代表人及委托代理人的身份；

2.现场检查笔录1份，证明当事人未再使用与上述抽检不合格同批次的煎炸过程用油；

3.生产日期为2021-09-23批次的五福大豆油采购票据复印件1份、五福大豆油的检验报告复印件1份。证明当事人采购五福大豆油已索取采购票据及履行进货查验制度；               

4. 《食品安全抽样检验抽样单》1份（抽样单编号：DC21460100640931469)、《检验报告》1份（编号是№：2121009419），证明：当事人使用极性组分项目不符合食品安全标准的煎炸油煎炸食品的案件来源；

5. 证据提取单2份，证明执法人员依法进行抽样、现场检查、送达检验报告已拍照取证；

6.询问笔录2份，证明当事人使用极性组分项目不符合食品安全标准的煎炸油煎炸食品的事实。本证据与证据1、2、3、4、5相互印证。

2022年1月26日，本局向当事人直接送达《行政处罚告知书》(海市监龙处告〔2022〕21号)，告知当事人拟作出的行政处罚内容以及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期间内未提出陈述、申辩意见。

本局认为，《中华人民共和国食品安全法》第五十五条第二款：“餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有本法第三十四条第六项规定情形的，不得加工或者使用”。当事人上述行为违反了该规定，构成使用极性组分项目不符合食品安全标准的煎炸过程用油煎炸食品的违法行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第四项：“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（四）食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。 ”之规定，应当责令当事人停止违法行为，并给予五千元以上五万元以下罚款的行政处罚。

鉴于海口龙华琼粥一品饭店已履行了进货查验等义务，能如实说明煎炸过程用油作为炸油条的原料的进货来源与提供相关资质证明材料，并且当事人不具有检测炸油条过程用油中极性组分项目是否符合食品安全标准的能力，无法辨别炸油条过程用油中极性组分是否超标，且当事人积极配合我局执法人员调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料。当事人的行为符合《海南省市场监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》第十二条第一款第一项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的；”的规定，可适用《海南省市场监督管理局行政处罚自由裁量权基准（试行）》中的《食品安全监管行政处罚自由裁量权基准》序号4的4-1裁量阶次的较低：“没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；并处5000元以上不足1.85万元罚款。”的裁量幅度，应当从轻行政处罚。   

综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十五条第二款之规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第四项：“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（四）食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。 ”之规定，现责令当事人改正上述违法行为，并处罚如下：

罚款8000元。

当事人请在接到本处罚决定书之日起15日内将到海口市市场监督管理局凭政府非税收入一般缴款书缴纳罚款至账户：海口市财政局财政性资金：账号：89890003251099900111；开户银行：招商银行股份有限公司海口分行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项的规定，项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如你（单位）不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向海口市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向有管辖权的地方人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

海口市市场监督管理局龙华分局

2022年2月9日