金普海关创新监管模式 加速产业链供应链运转

5月13日，大连海关所属金普海关依托特殊监管区域及综保区优惠政策，在全国首创委内加工进口商品“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式，助力辖区企业减负增效，开拓市场。

委内加工是海关特殊监管区域的一项新业务，是指海关特殊监管区域内企业接受境内（区域外）企业委托，对区域外企业提供的入区货物进行加工，加工后的产品全部运往境内（区域外），收取加工费，并向海关缴纳税款的行为。

位于大连出口加工区的大连海尔电冰箱有限公司，2017年通过委内加工政策，成功打开了国内国外两个市场，2019年该公司生产各类冰箱64万台，产值增长300%。按照现行监管模式，企业委内加工产品出区需要抽样检测，检测实验合格后，产品才能出区销售，检测成本高，耗时长。而新的监管模式将一次性解决这些问题。大连海尔电冰箱有限公司副总经理吴艳艳介绍，在实行合格保证一次性通关新的检验模式下，今年根据委托加工业务的深化，该公司预算节约成本将超过100万元，总体的通关时效性上，预算今年会为其节省480个小时，大大提升了企业的竞争力。据评估，仅大连海尔冰箱有限公司及其4家下游配套企业就可增加就业岗位500多个。

“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式是在企业接受ISO质量体系框架监督管理的基础上，对其委内加工产品，采取“合格保证”评定方式，认可企业提供的产品质量符合性声明和检测报告。在海关查验中，海关工作人员审核单据并要求企业提供对应的型式试验报告。材料齐全直接放行，不再进行抽样检测。产品出区查验时，海关工作人员将按照要求对产品强制性认证有效性进行验证，核查CCC证书与标识。同时，建立质量追溯体系，一旦产品出现质量问题，企业需按照风险等级启动召回程序。海关将敦促企业进行整改，并对之后生产的产品单元进行连续两个批次的抽样检验，如检验合格，恢复“合格保证+验证”合格评定方式；如再次检出质量问题，则恢复抽样检验方式。

金普海关副关长王强介绍，“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式实施后，海关对符合条件的企业生产的委内加工产品不再实施抽样、检验和检查，充分为企业减负；同时，依托委内加工产品来源可溯、去向可查的特点，开展质量追溯形成闭环监管，确保监管不缺位，坚决维护消费者权益。

目前，“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式已通过海关总署批复，具备了在海关特殊监管区域内推广的政策基础。该模式将向更多有资质企业推广，让更多企业享受政策红利，共享发展契机，共渡疫情难关。（陈融冰、孙璐/文）