5月13日,大连海关所属金普海关依托特殊监管区域及综保区优惠政策,在全国首创委内加工进口商品“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式,助力辖区企业减负增效,开拓市场。
委内加工是海关特殊监管区域的一项新业务,是指海关特殊监管区域内企业接受境内(区域外)企业委托,对区域外企业提供的入区货物进行加工,加工后的产品全部运往境内(区域外),收取加工费,并向海关缴纳税款的行为。
位于大连出口加工区的大连海尔电冰箱有限公司,2017年通过委内加工政策,成功打开了国内国外两个市场,2019年该公司生产各类冰箱64万台,产值增长300%。按照现行监管模式,企业委内加工产品出区需要抽样检测,检测实验合格后,产品才能出区销售,检测成本高,耗时长。而新的监管模式将一次性解决这些问题。大连海尔电冰箱有限公司副总经理吴艳艳介绍,在实行合格保证一次性通关新的检验模式下,今年根据委托加工业务的深化,该公司预算节约成本将超过100万元,总体的通关时效性上,预算今年会为其节省480个小时,大大提升了企业的竞争力。据评估,仅大连海尔冰箱有限公司及其4家下游配套企业就可增加就业岗位500多个。
“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式是在企业接受ISO质量体系框架监督管理的基础上,对其委内加工产品,采取“合格保证”评定方式,认可企业提供的产品质量符合性声明和检测报告。在海关查验中,海关工作人员审核单据并要求企业提供对应的型式试验报告。材料齐全直接放行,不再进行抽样检测。产品出区查验时,海关工作人员将按照要求对产品强制性认证有效性进行验证,核查CCC证书与标识。同时,建立质量追溯体系,一旦产品出现质量问题,企业需按照风险等级启动召回程序。海关将敦促企业进行整改,并对之后生产的产品单元进行连续两个批次的抽样检验,如检验合格,恢复“合格保证+验证”合格评定方式;如再次检出质量问题,则恢复抽样检验方式。
金普海关副关长王强介绍,“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式实施后,海关对符合条件的企业生产的委内加工产品不再实施抽样、检验和检查,充分为企业减负;同时,依托委内加工产品来源可溯、去向可查的特点,开展质量追溯形成闭环监管,确保监管不缺位,坚决维护消费者权益。
目前,“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式已通过海关总署批复,具备了在海关特殊监管区域内推广的政策基础。该模式将向更多有资质企业推广,让更多企业享受政策红利,共享发展契机,共渡疫情难关。(陈融冰、孙璐/文)