为促进节约集约用地，实现高质量发展，赣州市于2018年率先在全省启动“亩均论英雄”改革试点，全面推进“节地增效”工作。2021年赣州市人民政府办公室印发了《赣州市“节地增效”三年行动工作方案（2021-2023年）》（赣市府办字〔2021〕27号），高位推动“节地增效”行动向纵深发展。
一、细账“算”地，推行“亩产效益”综合评价机制
深入开展“亩均论英雄”改革，加快建立和综合运用工业企业“亩产效益”综合评价体系，通过采用资源要素差别化配置政策，倒逼企业主动参与转型升级，推动经济结构调整和产业转型升级，实现投资强度和产出效益双提升。信丰县通过腾笼换鸟、政策倒逼等措施，全面完成处置昂宝实业、志邦制衣、昶东鑫电子、森森时装等4宗共114.28亩闲置土地的处置工作，其中收回使用权1宗，开工建设3宗。赣县区引退淘汰了红金一期、二期的一大批高污染、低效能及“僵尸”企业，实现了腾笼换鸟，促进了对低效用地再开发再利用。
二、按“标”供地，推进“标准地+承诺制”试点
自2019年3月，赣州市出台《赣州市企业投资项目“标准地+承诺制”试点工作方案》，在全省率先启动“标准地+承诺制”改革以来，赣州市工业“标准地”供应方式改革始终走在全省前列。政府按“标”出让土地，将地块产业准入相关控制性指标统一纳入土地供应方案、出让合同和监管协议；企业依法取得土地后实施“承诺制”报建，相关职能部门简化审批、取消或后置技术审查，将项目开工时间由180天以上大幅度压缩至60天以内。2021年，全市共成交164宗工业“标准地”，总面积10190亩，工业“标准地”占工业用地比值高达73.43%，处于全省领先地位。全市各园区均建立了由自然资源、生态环境、发改等部门参与的项目联审或联席会议制度，对工业项目投资强度、容积率、亩均产出、亩均税收、环境要求等指标进行“体检”，防止问题项目入园。中心城区将投资强度、亩均税收等硬性要求纳入土地出让方案和出让合同，其中，赣州经济技术开发区投资强度不低于400万元/亩，章贡区、南康区投资强度不低于300万元/亩，提高了新引进项目的准入“门槛”，避免产生新的低效用地。
三、加快“筛”地，挖掘存量土地开发潜力
严格执行新增建设用地报批与消化存量建设用地相挂钩的“增存挂钩”制度，持续开展2008-2020年批而未用土地消化利用专项行动，在督促项目加快开工建设的同时，将“消化处置一批批而未用及闲置用地”列入百日攻坚，督促加大消化处置力度。通过全省独创的“限期征拆处置一批、创新方式供应一批”等“十一个一批”处置措施，2021年，全市消化批而未用土地65572亩，超额完成省定目标任务，批而未用率由32.35%降至20.75%，消化周期由3.5年降至2.6年，批而未用土地消化面积、消化周期下降率、批而未用率下降值均创历史新高。精准对照批而未供土地批次、闲置土地逐宗梳理，分门别类提出处置措施，2021年全市供应2009-2018年批而未供土地1.74万亩，处置闲置土地5779亩。在加大存量土地消化的同时，为全市新增建设用地需求提供强有力的保障。如瑞金经开区工业用地兴信玩具项目用地未开工建设的问题，瑞金市自然资源局就规划建设方案修改、报建等进行全程的跟踪指导服务，推进项目全面开工建设。
四、加快“腾”地，开展低效用地再利用
赣州市坚持绿色发展，推进土地资源循环利用，落实“空间换地”“腾笼换鸟”等方式实现节约集约用地。为加大工业园区闲置土地和低效用地的清理处置力度，赣州市由分管副市长亲自领题，深入园区开展工业园区闲置土地调研，在调研发现问题的基础上，市政府办印发《全市工业园区批而未用及闲置土地清理处置工作方案》（赣市府办字〔2021〕6号），大力开展工业园区闲置土地清理处置工作，2021年，共清理处置工业园区闲置土地60宗，总面积5536亩，强有力的助推工业园区高质量发展。如章贡区以低效用地再利用试点及低效用地清理试点为抓手，围绕工业用地“退二进三”工作，探索城镇低效用地再开发。章贡区以老城区的旧厂房为基础，创办了“宋城壹号”“赣纺1969”两个省级文化创意产业示范园，闲置的工业用地得到了再利用，旧厂房续写新“芳华”。