浙江建德三维入手发展有机产业 探索两山转化新路径

浙江省建德市坚持“生态立市”发展战略，从优机制、严监管、强服务三个维度入手，大力发展有机产业。2015建德市成为全国首批九个“国家有机产品认证示范区”之一，于2019年底通过国家有机食品生产基地示范县验收。目前，建德市有机企业数量为112家，位居浙江省首位。有机农业龙头企业生产总值突破11亿元，带动当地农民就业超18000人，人均增收5万元，探索出一条两山转化新路径。

一、政府重视，优化机制助力有机产业有序发展

（一）规划引领，锚定有机产业发展方向。建德一直将有机产业发展作为全市的重点工作来抓，针对不同发展时期，先后制定了《有机产业发展规划》两次，修订一次，将规划与发展需求匹配，有效引导产业发展。

（二）部门协同，优化有机产业发展环境。建立有机产业发展联席会议制度，协同市场监管、农业农村、林业、环保等部门，定期对有机产业发展规划、有机生产管理效能、有机产品生产企业诚信度进行评估，动态调整。持续加大人力、物力、财力投入，将示范区创建工作进一步落细落实。

（三）政策激励，引导有机产业做大做强。在产业引导上，出台了《关于加快推进乡村产业振兴的实施意见》，重点扶持柑桔、草莓等主导产业和蚕桑、莲子、油茶等特色产业，从提升农业主导特色产业、农业标准化、培育农业龙头企业等方面推动农业发展，梳理有机专项补助资金（用于补助有机企业认证经费，首次有机认证3万、复查认证1.5万），推动有机农业产业的发展。在产业发展上，对连续认证十年及以上的有机企业、有机食品生产基地企业进行补助，对超过基本量的有机基地实行面积、数量补助，鼓励有机企业做大做强。在示范推动上，列出专项资金打造有机示范点、有机村，引领产业向高端发展。

二、严格监管，内外结合助力有机产业健康发展

（一）强化主体责任，倡导诚信生产经营。开展诚信经营自我承诺活动，获得有机认证证书的企业当场签订《有机产品认证企业诚信经营承诺书》，并建立自查自纠制度，注重农事记录，做好投入品出入库及使用登记，保证有机产品品质。将农产品质量安全纳入追溯体系，形成二维追溯码，实现网上实时监管，自觉接受社会和部门监督。

（二）加强部门联动，实行全链监督管理。部门分工明确，责任清晰。由农业主管部门定期开展有机产品、投入品监督抽查。由市场监管局牵头、联合农业、林业部门开展有机企业网格化检查和有机市场巡查工作，对有机生产、销售各个环节开展监督检查，每年对基地和市场开展产品农药残留检测20余批次，对市场标识检查50余批次。由环保部门开展环境监测，检测项目涉及农残、水质、空气等（2022年全市开展空气检测11批次，水质11批次，全域覆盖有机生产乡镇）。引入社会力量，组织义务监督员队伍，聘请12名科技界人士为有机产品认证示范创建义务监督员。

（三）细化跟踪指导，提升农户管理水平。为更好地解决有机企业人员多为农户，文化水平不高，易产生记录不全、难以追溯等问题，该局根据认证要求全面梳理有机档案清单，方便企业进行资料的收集和保管。自主设计农事记录本，通过简单的打勾、计数等方式，完成日常家事管理，使有机生产管理更为规范有效，并通过定期上门服务等方式有针对性地指导企业规范农事管理。

三、强化服务，多措并举助力有机产业有序发展

（一）强化技术帮扶。引进认证专家、投入品专家、种植技术专家及咨询公司，定期开展种植、认证等管理培训。建立微信群，定时发布有机资讯，畅通沟通渠道，方便有机企业咨询。

（二）强化标准供给。2022年，制定杭州市级以上有机农产品种植技术标准4个，特色区域品牌团体标准2个，发布有机产品“浙江制造”标准1个（山茶油），产品标准达国际先进国内一流。申报认证“品字标”丽水山耕品牌自愿性认证8个，共计11张证书，大大提升了建德有机产品品牌知名度。

（三）搭建推介平台。一方面通过“新安江之夏”旅游节、“建德开茶节”、“丰收节”、有机展会、建德市名特优产品展示展销中心，与阿里巴巴等第三方专业电子商务服务机构携手，建立农产品网推介建德有机产品。另一方面，将有机种植与休闲旅游、养生相结合，鼓励有机企业开展有机蓝莓采摘、铁皮石斛认养等活动，便于消费者参与种植过程，以增强其对建德有机产品的认可度，目前建德已建成有机果蔬乐园5家。

（四）加大宣传力度。借助有机宣传周，开展广场活动，送有机知识进社区、进学校、进机关，并召开农事节庆活动，组织企业开展有机产品展示，通过多种形式推进有机文化宣传，将建德市有机示范区的创建过程更生动形象地进行展示，形成全域知晓、全员支持的良好氛围。（毛磊）