云南省怒江州市场监管局：以全面深化改革为动力 不断提升市场监管科学性有效性

中国质量新闻网讯 “十三五”期间，云南省怒江州市场监管局坚持以全面深化改革为动力，树立现代市场监管理念，改革市场监管体制，创新市场监管机制，不断提升市场监管科学性和有效性的改革思路，扎实推进各项工作。

深化商事制度改革着力优化营商环境

市场准入门槛进一步降低。深入推进“放管服”改革，实施“先照后证”，推行开办企业“一窗通”服务，统筹推进“证照分离”“多证合一”“全程电子化”，企业开办时间压缩至2个工作日，营业执照自助打印服务正式启动。放宽民间投资市场准入，除限制性项目外一律由企业依法依规自主决策投资行为。推进实施市场准入负面清单，对清单以外事项实行“非禁即入”。截至2020年10月，全州共有市场主体32029户，比2015年10月同期增长65.82%。

审批便利化改革深入推进。加大简政放权力度，努力实现企业“最多跑一次”或“零跑动”，加大投资审批改革力度，持续优化审批流程、大幅压缩审批办理时限。认真落实注册登记便利化和工业产品承诺制等改革要求，推进市场监管行政审批事项集中。加强商标申请指导，推进商标注册便利化，全面提升商标受理服务水平，全州有效注册商标量3307件。

市场主体退出渠道更加畅通。深入推进企业注销便利化改革，简化市场主体注销流程，拓宽企业简易注销登记适用范围，破解企业“注销难”，“十三五”期间企业共注销1943户。

严守市场安全底线改善市场消费环境

食品药品安全形势稳中向好。监管体制机制进一步健全，近两年考核均被评定为A级等次。食品安全抽验合格率稳定在98%，州级食品检验能力达98%以上。全州获证餐饮单位“明厨亮灶”比例100%。“净餐馆”专项行动完成检查餐饮单位1725家，达标率100%。强化药品安全监管。全州药品安全评价性抽验总体合格率稳定在99%以上，药店、医疗机构日常检查覆盖率100%，基本实现药品质量管理全程可追溯。

产品质量特种设备安全平稳可控。全州生产企业工业产品质量监督抽查合格率达到85%以上，2020年重点强化产品质量监督抽查后处理工作，不合格产品后处理率达100%。

强化特种设备安全。持续保持特种设备安全监管高压态势，开展重点行业领域特种设备专项整治。重点加强对全州13个易地扶贫搬迁安置社区356部电梯的监管，实现易地安置点特种设备“零事故”目标。

消费维权机制不断完善。消费投诉举报平台实现“五线合一”，指挥调度机制、惩罚性赔偿制度、风险警示制度逐步健全完善，消费争议处理程序更加简便，维权效率不断提高。十三五期间，持续开展消费教育引导、法律法规宣传教育，开展“3.15”主题宣传，全社会积极关注消费维权氛围浓厚。

强化市场监管执法优化市场竞争环境

公平竞争监管扎实有力。2017年建立公平竞争审查制度以来，共审查清理文件2272件。积极创建“无传销城市”“无传销社区（村）”，2018年以来，在全州范围开展创建“无传销社区（村）”活动，创建无传销社区（村）7个。整治保健食品市场乱象，检查保健食品经营户2656家次。

重点领域监管执法有为有效。推进价格监督执法、集贸市场、旅游市场扫黑除恶、“乱点乱象”专项整治，强化网络市场监管及广告监管，保持打假治劣高压态势。扫黑除恶专项斗争深入开展，全州共移送扫黑办线索18条，核查办理回复州扫黑办线索核查交办的线索10件。2020年全州市场监管部门严格规范执法，开展市场秩序、价格、食品药品、特种设备等专项整治检查，共查办行政处罚案件61起。

提升服务发展水平助推高质量发展成效显著

质量强州战略纵深推进。持续推进特色农产品等9个领域质量提升行动，抓好认证管理和服务，加强商标申请指导。积极促进绿色食品牌、绿色香料产业及文化旅游等品牌建设。努力提升标准认证水平，截至目前，制修（定）5项地方标准，质量管理体系认证获证企业24户，有机产品认证获证企业30户，共有41个有机产品认证证书。

知识产权战略稳步实施。强化对专利申请、授权工作指导。截至目前，全州申请125件，授权35件，有效发明专利19件。加大对侵权假冒行为打击力度，切实保护商标专用权。

完善新型监管机制市场监管效能提升

“双随机、一公开”全面推进。全州随机抽查事项共计23个部门468项，联合抽查事项共计18个部门72项。截至今年11月底，州级部门共制定抽查任务258个，执行上级下发任务104个，各县市制定抽查任务635个，累计随机抽查各类监管对象927户/次。

企业信用监管机制逐步完善。全州累计公示企业年报4696户次，年报率提升至92.68%。强化信用监管实施联合惩戒，持续开展政府部门涉企信息统一归集共享工作。

综合行政执法改革顺利推进。扎实推进综合行政执法改革，有效整合市场监管领域执法职责和队伍，相关报审工作正在有序推进中。

市场监管法治化水平不断提高。全面推行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，严把案件质量关。

展望“十四五”，怒江州市场监管部门将深入推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，推动全州经济社会高质量发展。到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强州体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。（供稿：云南省市场监管局）