黑龙江省伊春市市场监管局落实行政执法“三项制度”取得实效

中国质量新闻网讯 为实现黑龙江省伊春市市场监管系统体制改革及统一规范执法目标，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的市场监管环境，伊春市市场监督管理局认真落实伊春市政府相关工作要求，结合市场监管工作实际，全面启动“三项制度”实施工作。

一是全面落实行政执法公示制度。制定《伊春市市场监督管理局行政处罚信息公示制度》，进一步明确了行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限等具体内容。同时，通过信用黑龙江和政府门户网站及时向社会公示行政许可、行政处罚等信息，2019年以来在政府门户网站、信用黑龙江及信用伊春上公示行政许可385件、行政处罚24件。

二是全面落实执法全过程记录制度。制定《伊春市市场监督管理局行政执法全过程记录制度》，进一步要求执法人员对现场检查、调查取证、证据保全、听证、决定送达与执行等容易引发争议的行政执法过程进行音像记录；同时编制行政执法文书标准文本，规范文字记录，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，统一行政执法文书标准文本，完善行政执法办案文书的使用；制定《伊春市市场监督管理局执法音像视频记录管理制度》《行政执法记录仪使用管理规定》，加强了对音像记录设备的管理保养，保证设施、设备的正常使用，规范音像记录使用行为；制定《行政执法案卷管理制度》，对案卷管理作出了明确规定；制定《信息调阅监督制度》，对于信息调阅进行了严格要求。目前，伊春市市场监管系统共配备执法记录仪60台，有效规范了行政执法程序，减少矛盾纠纷。

三是全面落实重大执法决定法制审核制度。制定《伊春市市场监督管理局行政处罚重大疑难案件会商会审暂行办法》，确定了重大执法目录清单、重大执法要素清单、重大执法审核流程图，进一步明确了法制审核的主体、范围以及送审的时限、流程等内容。同时，进一步加强重大执法决定法制审核机构和人员力量，配备六名政治素质高、业务能力强的专职法制审核人员到法制工作岗位，并聘请一名专业法律顾问。对重大案件及疑难复杂案件提交局长办公会进行集体讨论决定。2019年以来召开了四次局长办公会，对10起行政执法案件进行法制审核，行政处罚案件51件，日常法制审核51件，核审率100%。有效规范了行政权力运行，提高重大执法决策质量。

为建立健全科学合理的“三项制度”体系，伊春市市场监管局制定《行政执法案例指导制度》《行政执法案卷管理和评查制度》《行政执法考核监督制度》《行政执法证件管理制度》，逐步完善执法权力运行机制。下一步，伊春市市场监管局将定期开展“三项制度”专题学习培训，全面提升执法人员的业务能力和法治观念，力争全面实现市场监管执法信息公开透明、执法过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。（供稿：黑龙江省伊春市市场监管局）