青岛市市场监管局推出“执法十条”

青岛市市场监管局推出“执法十条”

疏通堵点强化融合提升效能

□ 本报记者 朱文达

山东省青岛市市场监管局日前出台《关于进一步明确行政执法有关事项办理流程的十条措施》（以下简称“执法十条”），针对案件协查、案源线索、重要执法事项、执法整治行动、请示答复等6类执法事项，明确工作流程，建立执法工作“条线指挥、上下联动、分类办理、综合研判”的新机制，以流程再造和制度创新疏通堵点、强化融合、提升效能。

据了解，该局通过条线指挥，建立监管与执法无缝衔接的卯榫式架构，将行政执法明确为实施行政监督检查、行政处理决定、行政强制执行等具体行政行为，摒弃狭义的“执法就是办案”的观点，将日常监管和执法办案统筹在执法的大概念下。在此基础上，“执法十条”明确规定，涉及单项业务工作的专项执法整治行动，按照业务对口原则由业务对口部门组织办理；涉及某一领域的专项执法整治行动，按照业务相近原则，由对口业务分管领导明确牵头部门组织办理。这些措施理顺了该局24个业务处室与执法支队的工作关系，明确了业务处室的条线指挥权，建立了以监管政策指导执法靶向、以执法效应维护监管制度的互为支撑机制。

关于案件协查，“执法十条”明确，要采取上下联动、市局与基层执法“动车式”联动机制。上级交办的协查工作，由执法支队负责办理；本市市级有关单位转来的案件协查工作，按照对等原则由执法支队负责办理；外地市场监管部门转来的案件协查工作，由市局执法指导处按照以属地为主的原则统筹研判、统一分办。对案源线索查办，规定上级交办的案源线索，由执法支队负责办理；本市及外地有关单位移送通报的案源线索，由执法支队统筹研办。

青岛市市场监管局执法指导处负责人表示，通过这种制度设计，一方面集中执法支队的精干力量，查办上级交办案件和案源线索，确保了重要案件有办理、有跟踪、有反馈。另一方面案件协查由执法指导处分流，案源线索由执法支队分流，在分流中均增加了研判环节，按照案件性质、特点和复杂性统筹分办，使之与基层办案能力相匹配，提高了办案的执行力和办结率。

在坚持纵向条线指挥的基础上，“执法十条”明确涉及跨领域、全局性的大型综合执法整治行动，以及总局执法稽查局、省市场监管局执法稽查局、省药监局执法监察局综合性工作，由执法指导处牵头协调办理，确保有专门处室在横向上兜住执法工作的“网底”。“执法十条”同时规定，市局建立由分管执法指导工作的局领导牵头，相关处室参加的执法事项分类分办研判工作协调机制，协调解决行政执法工作事项分办中出现的重要问题，研究确定承办单位，明确工作责任，提高执法工作的协同性。

《中国质量报》