为“两大奇迹”提供重要制度保障——十四届全国人大二次会议新闻发布会概览

为“两大奇迹”提供重要制度保障

——十四届全国人大二次会议新闻发布会概览

□ 本报记者 何 可

3月4日，十四届全国人大二次会议新闻发布会在人民大会堂举行。今年的大会恰逢特殊“时间节点”——全国人民代表大会成立70周年。大会发言人娄勤俭在回答记者提问时说，70年来，人民代表大会制度经风雨、见彩虹，为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是十四届全国人大及其常委会依法履职的第一年。作为国家立法机关，这一年，全国人大及其常委会立法工作成果丰硕，编制完成立法规划，统筹安排本届5年立法任务，规划包含130件项目，其中一类项目79件、二类项目51件。一年里，共制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案18件。

“这些重要立法，有不少亮点。”娄勤俭举例说，比如为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法；为加强对外交往、扩大高水平对外开放，制定对外关系法，修改民事诉讼法等。

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，国内外各方面均十分关心中国经济，全国人大及其常委会通过行使国家立法权，为做好经济工作、推动高质量发展提供法治保障。娄勤俭说，中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我国有足够的信心和底气，以高质量立法保障经济高质量发展。

近年来，世界大国之间在5G、芯片、人工智能等高科技领域竞争愈加激烈，一些国家甚至采取制裁、“脱钩断链”“去风险”等极端的手法。如何看待各国在科技领域的竞争？娄勤俭说，近年来，计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这个过程中，各国在科技领域出现竞争是正常的。中国主张，开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。

“中国在本世纪初曾经希望通过国际合作，与有关国家和地区共同研发一套卫星导航系统。但由于种种原因，进展缓慢，陷入僵局。在这样的情况下，国家不得不下决心通过自己的努力，建设一个技术先进、功能强大、世界一流的卫星导航系统。通过近30年的不懈努力和刻苦攻关，北斗卫星导航系统在全球范围内实现了广泛应用，赋能各行各业，融入基础设施，成为经济社会发展的时空基石。”娄勤俭说，这个例子充分说明，只要我们坚持自立自强，就没有攻克不了的难关。关键是要加强科技知识产权的创造、应用和保护。

“我们提出高水平科技自立自强，并不是要关起门来搞研发，而是致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。”娄勤俭说，下一步，全国人大将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。

《中国质量报》