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2024年全区特种设备安全监察工作的总体要求是：按照上级党委、政府有关安全生产工作的决策部署和上级市场监管部门有关特种设备安全监管的工作安排，落细落实安全生产治本攻坚三年行动主要任务。以示范引领工程实施推进为龙头，不断提升特种设备本质安全水平，稳步提高基层特种设备安全监管能力，坚决防范遏制重特大生产安全事故，保障我区特种设备安全形势持续向好，为钟楼“四大功能区”建设提供有力的安全保障。
一、强化政治意识，筑牢思想根基。
1.党建引领强化责任担当。坚持把党的政治建设摆在首位，学深悟透二十大和二十届二中全会精神，结合特种设备监管工作实际，把新要求、新任务贯彻到日常工作的全领域、全方位、全过程之中。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，谨防安全生产思想松懈，进一步树牢安全发展理念。
2.坚持党建与业务深度融合。坚持党建与业务同频共振，把讲政治和特种设备监管业务结合起来，以党建为统揽，推动党建和业务深度融合。要加强对分局的业务工作指导，开展政策宣讲、深入调查研究、帮助解决问题、推动创新争优。
3.加强党风廉政和行风建设。严格执行党内法规和纪律要求，严格落实中央八项规定及其实施细则和省委十项规定精神，严格执行全系统政商交往“十条禁令”和行风建设三年攻坚专项行动；严格规范履职，着力解决日常监管工作中企业反映的急难愁盼问题，在行政审批工作中巩固提升“不见面”审批成果，进一步提高特种设备行业领域营商环境。
二、强化隐患排查，巩固监管成效。
4.强化特种设备日常监管。根据安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，按照“双随机、一公开”的要求，全面梳理辖区单位，按行业摸清特种设备使用单位底数、设备总数。实施涉危化品企业年度全覆盖现场监督检查，以涉及民生的特种设备为重点开展使用单位监督检查。按市局统一部署开展生产单位、检验检测机构、充装单位证后监督检查。加强特种设备作业人员考核工作的监督管理和对考试机构的监督检查。各分局需结合市局下发的2024年度监督检查计划（见附件2），自行确定每月检查计划，力争6月底前至少完成全年50%计划单位的现场检查，10月底前完成全部计划单位的现场检查，日常监管中发现的隐患应及时录入区安全生产处置平台。检查过程需进一步规范行政执法行为，一方面落实好“综合查一次”执法检查机制，另一方面对纳入全区涉企重点检查单位在检查前需履行涉企检查备案。
5.突出重点领域风险防控。加强老旧小区电梯、大型游乐设施、燃气充装站等重点领域特种设备的安全监管。按市局统一部署配合开展气瓶瓶阀、电梯门锁质量安全抽查，堵塞风险漏洞。持续推进电梯安全筑底行动，排查整治非法电梯使用，全面提升电梯救援能力。开展电站锅炉范围内管道安装质量专项整治，进一步提升锅炉产品本质安全。持续推动化工企业特种设备安全隐患排查治理，深入推进违法生产使用小型锅炉整治，加大典型案例曝光力度。聚焦化工企业压力容器、压力管道风险，推进化工企业特种设备隐患治理。加强应急能力建设，组织开展全区涉氨压力管道应急救援演练。
6.推进治本攻坚三年行动见成效。以“厂中厂”专项整治为契机，各分局应配合镇、街道对“厂中厂”企业特种设备底数摸排，并联动相关部门和板块开展租赁企业租前体检政策，建立辖区“厂中厂”企业特种设备总量、持证作业人员数量、重点管控设备名册和隐患整改闭环等四张清单，高质量完成“厂中厂”特种设备治本攻坚行动。开展涉危化品企业特种设备使用整治专项行动，重点对使用超过20年的压力容器等特种设备进行系统排查，完善隐患治理，严厉打击违法违规使用超寿命特种设备行为，并建立涉危化品企业长效管理机制。持续抓好物流园区叉车的安全监管，压实物流园区管理方的主体责任，形成物流园区有效的联合执法震慑力，通过定期的执法、警示、通报和工作约谈，促进物流园区叉车安全管理更为规范。
7.强化重要时段安全保障。开展重要时段辖区特种设备安全风险点预判和隐患闭环销号行动。各分局在全国“两会”、清明、“五一”、汛期、暑期、中秋、国庆、元旦、春节等重点时段、重大活动和重要节假日期间，提前预判辖区内安全风险点，加强监督检查，督促隐患按时闭环销号，严防设备“带病运行”导致事故和有影响的安全事件，确保重要时段各辖区内特种设备安全稳定运行。
8.加强监察队伍能力建设。按照局2024年度“人才强基”工程工作方案总体要求，着重于业务综合能力提升，通过业务能手、骨干标兵的带动和引领，建设一支具有钟楼区域特点的特种设备安全监察员队伍。重点围绕新的法律法规和技术规范、风险研判分析以及特种设备现场监管实务等内容，各分局要结合辖区特点充分利用常州市大型游乐设施信息化安全监管系统、常州市电梯智慧监管平台、常州市气瓶质量安全追溯系统等智慧监管平台，开展日常监管、隐患排查和稽查执法等工作，提高平台使用频率、提升平台运用水平。
三、聚焦工作重点，夯实监管基础。
9.实施基层分局示范引领工程。在开发区分局分局实施特种设备安全监管分级分类智慧化提升示范引领工程。采取项目化立项、清单式推进、阶段性考核，实现以点带面、经验复制、整体提升的工作成效。着力打造政治立场坚定、专业性高、执行力强的监管队伍；依托智慧化监管系统，采取“清单式”监管；落实分级分类监管新模式，对风险等级进行动态调整；开展“定期体检”，保障设备安全运行，对高风险企业现场进行风险排查，同步督促整改闭环；开展各类宣传活动，提升企业法治意识，通过实地调研、现场参观、座谈交流等形式学习先进企业的先进做法。开发区分局和相关科室要立足当前、着眼长远，统筹推进示范引领工程项目，不断完善体制机制，提升监管效能，创新工作方法，优化业务流程，扎实推进示范引领工程项目建设。
10.开展城镇燃气专项整治巩固提升。深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，基本建立市场监管领域燃气安全监管长效机制。配合省、市局组织的专业第三方机构，对液化石油气瓶充装单位及检验机构开展帮扶指导。不断完善“阳光充装”“区块链赋码”等工作要求，严厉打击撬码、口袋码充装违法行为。与江苏特检院常州分院、港华燃气公司多方对账，确保燃气管道检验数据的一致性。进一步加强对全区车用气瓶的安全监管，通过车用气瓶信息化追溯体系的运用来实现注册登记、安全充装、按期检验、规范使用的全流程闭环管理。要盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治，及时开展排查整治“回头看”，通过持续深入开展隐患排查治理，切实巩固集中攻坚成效。
11.坚持叉车安全监管扎实深入。邹区分局要扎实做好物流园区叉车使用的全面规范化管理，在超期未检行为得到彻底根治的基础之上，着力突破解决物流园区管理方在无证作业、不规范持证作业和叉车钥匙等管理上的缺失，并形成有效的执法震慑作用。及时跟进市局叉车智慧化监管推进进度和溧阳局试点工作实施进展，在邹区镇和新闸街道物流园区域重点推广智慧叉车监管系统，提升物流园区叉车的管理能力，减少违法行为的发生。组织开展“叉车安全日”系列活动，强化作业人员安全教育，指导使用单位完善安全操作规程。通过“智慧监管+法治建设”的模式，切实消除叉车安全风险隐患。
12.强化起重机械安全监管工作。以贯彻落实新发布的《起重机安全技术规程》为契机，进一步强化起重机械安全监管，消除风险隐患。持续宣贯《常州市起重机械安全管理办法》，开展专项执法行动，加强对起重机改造、日常维护保养、作业人员培训上岗等工作的检查执法力度。组织基层监察员业务骨干到武进区局学习起重机械“大吨小标”专项整治工作经验并运用到钟楼区的起重机械安全监管实际中，切实提升监管覆盖面，防范违法行为和安全事故的发生。
13.持续强化电梯安全的综合治理。在电梯保有量持续增长，老旧电梯快速增加，各类潜在风险隐患不断积累的情况下，要持续强化辖区内电梯安全的综合治理，紧盯公众聚集场所、老旧小区的电梯安全管理与使用，有效化解潜在的风险隐患，对于市局组织开展的老旧小区电梯安全评估中发现的问题应及时牵头开展隐患整改与闭环。重点关注公众聚集场所自动扶梯的安全管理与应急处置；重点排查接到故障投诉和隐患举报的老旧小区电梯。在市局的指导下加强电梯检验检测新政策宣贯，规范电梯使用、维保单位自行检测行为。持续推动无纸化和规范化维护保养，配合市局开展好维保单位专项监督检查，健全电梯维保单位星级评定退出机制，提升电梯维保质量和水平。通过持续发力、久久为功的工作举措，保障好人民群众安全乘梯、放心乘梯。
14.推动“两个规定”落实质量提高。加大“两个规定”落实力度，在特种设备生产、使用单位配齐安全总监、安全员基础之上，进一步督促生产、使用单位制定符合本单位实际的安全总监职责、安全员守册；按设备类别制定安全风险管控清单；建立“日管控、周排查、月调度”工作机制。各分局需按照局特种设备安全水平考核细则督促辖区内年度检查单位高质量落实好“两个规定”相关要求，同时应按照对应的目标任务数确定具体的落实单位名单报特设科，在半年度考核时应高质量完成目标任务数50%的进度。特设科应指导生产、使用单位开展特种设备安全总监和安全员培训，加强对安全总监、安全员的抽查考核，对落实质量开展监督检查。
四、助推经济发展，打造服务先锋。
15.结合钟楼实际健全完善帮扶体系。充分结合示范引领工程的实施，联合江苏特检院常州分院、常州市特种设备安全协会等技术支撑部门，组织对企业的督导帮扶，鼓励企业聘请行业专家把脉问诊，全面梳理企业设备和管理制度。有效落实并实际运行总局两个规定，督促特种设备生产、使用单位配齐配全安全总监、安全员，开展重点单位主要负责人、特种设备安全总监和安全员能力培训和考核。
16.巩固不见面审批工作成果。融合线上信息系统和线下服务窗口，在特种设备行政审批领域巩固好“不见面”审批工作成果，完善全过程不见面、不跑腿，提高企业办事效率。扩大江苏省特种设备企业服务云平台的知晓率、利用率。积极主动配合市局在钟楼试点开展的使用登记网上办理、推广电子证书，为全市的“不见面”审批推进工作贡献钟楼经验。
17.持续落实好特种设备内情通报工作制度。区局将在2023年度内情通报机制的基础上，结合局特种设备安全水平考核细则有关内容，持续跟踪工作进度，每月编制通报内容。各分局应对内情通报提及的近阶段重点工作和专项工作予以重视，加强风险研判和工作推进，及时总结提炼阶段性工作，每月25日前将工作进度和工作举措报局特设科。
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