河北保定6项举措整体推动市场监管所建设提档升级

夯实基础 补齐短板 提升效能

河北保定6项举措整体推动市场监管所建设提档升级

□ 王 宁

近期，河北省保定市市场监管局印发《2024年全市市场监管所标准化规范化建设工作要点》，按照标准塑形、党建铸魂、数字赋能、文化创品的总体思路，坚持星级所、薄弱所一起抓，硬件、软件一起抓，能力建设、作风建设一起抓，进一步夯实该市市场监管所标准化规范化（以下简称“‘两化’”）建设，不断提升基层市场监管工作效能和治理水平。

以评促建 加强星级所示范引领

持续推进三年行动计划。保定市市场监管局认真落实《保定市市场监管所上档升级三年行动计划（2023—2025）》，坚持整体布局、分类施策、梯次推进，综合考虑建设现状和发展潜力，建立五星所、四星所、三星所、达标所4个等次的建设任务台账，逐步完善本级市场监管所评定标准，统筹开展星级所推荐和评定活动。力争到2025年年底，全市市场监管所100%达标，三星及以上星级市场监管所比例达到80%，基本建成一支政治坚定、能打硬仗、规范统一、作风优良的专业化基层市场监管队伍。

巩固拓展星级所建设成果。按照五星所、四星所评定指标体系，保定市市场监管局“两化”建设核查组对全市五星所、四星所整体运行情况开展阶段性评估，总结推广经验，弥补短板弱项。重点在软件建设和能力建设上抓完善、抓规范、抓提升，进一步拓展五星所、四星所建设的深度和广度，树立全市市场监管所示范标杆，打造全市“两化”建设教学基地。

积极推进三星所评定。该局制定出台三星市场监管所评定方案，认真执行河北省市场监管局市场监督管理所等级评定工作方案中确定的指标体系，按照自评申报、资料核查、实地核查、综合评审、复核审定的程序，开展三星市场监管所评定工作。全市计划首批评定三星市场监管所24个。

精准发力 推进薄弱所规范达标

开展薄弱所摸底调研。保定市市场监管局开展全市“两化”建设“回头看”工作，成立调研指导组，分片区开展督查式调研，摸清全市薄弱所数量、分布、人员、办公条件、装备配备、内部管理等底账，对硬件基础差、人员力量不足、规范化水平低、履职能力弱、尚未规范达标的市场监管所建档立卡，有针对性地制定出台加强薄弱所标准化规范化建设的具体措施。

推动薄弱所提档升级。该局实行“小局大所”，将一批业务骨干下沉一线，补充到薄弱所工作，着力优化基层市场监管所（以下简称“基层所”）人员结构，力争每个薄弱所人员配置在5人及以上。同时，采取招录、轮岗交流、购买服务等方式，持续充实基层力量。坚持资金使用向薄弱所倾斜，逐步改善办公条件，配齐执法装备，规范内部管理，提高薄弱所履职能力水平。

加强薄弱所结对帮扶。该局加强统筹安排，将星级所与薄弱所结成帮联对子，发挥星级所引领带动作用，以强带弱。加强业务指导，推动薄弱所逐步完善基础设施、统一外观形象、规范内部设置、健全制度机制，确保硬件、软件同步改善。加大工作力度，对标“两化”建设要求，加快补齐短板，整体提升全市市场监管所“两化”建设水平。

固本强基 提升基层所监管能力

推动基层所长能力大提升。保定市市场监管局将基层所长培训纳入该局年度重点培训计划，采取外出学习、调研考察、专题网班等多种方式，分期分批对保定市基层所长开展大轮训，力争实现所长培训“全覆盖”。该局与保定市总工会联合举办职业技能大赛，开展基层所长技能大比武活动，以比促学、以比促干；发挥该市五星所、四星所教学基地作用，组织基层所长跟班锻炼，不断提升基层所长能力素养。

加强基层所人员大培训。该局积极办好“处长大讲堂”“所长大讲堂”，用好市场监管所学习交流平台，强化业务能力培训，开展岗位练兵、业务竞赛、以老带新等活动，着力培养“一专多能”复合型基层干部；举办“办案能手评选”活动，建立办案能手库，实行统一培训、统一管理、统一调配，发挥办案能手在师资保障、业务指导、协作办案等方面的作用，不断提升基层执法办案水平。

促进局所工作大交流。该局开展“双向”交流学习，选派优秀星级所长、副所长到该局业务处室跟班学习，同时组织新入职公务员到基层所学习锻炼；开展结对帮扶活动，定期组织业务骨干到基层所调研指导工作，开展业务培训，解决基层监管执法中遇到的实际问题。各县（市、区）市场监管局、开发区分局也立足实际，采取有效举措，推动开展局所工作交流，帮助指导基层所规范工作、提升能力。

开展先进典型大宣传。保定市市场监管局利用各种宣传载体，加大对五星所、四星所宣传力度，深度挖掘和讲好市场监管所故事，积极弘扬正能量。该局积极培树先进典型，对“两化”建设中表现突出的集体、个人进行表扬和奖励；开展“市场监管所优秀案例”评选活动，征集务实管用的好经验、好方法，强化工作交流互鉴，进一步提升基层所工作能力和水平。

提高效能 促进基层所履职到位

党建赋能基层监管。保定市市场监管局打造“党旗领航 监管为民”的党建品牌，充分发挥“小个专”党建工作指导站作用，加强年报、广告、食药安全、消费维权等指导帮扶，深入开展送政策、送法律、送服务、解难题活动，探索建立“党建+监管”“党建+服务”工作模式，推动党建工作质量和市场监管效能同步提升。

文化赋能基层监管。该局将文化建设作为基层所建设的“必答题”，按照“一所一特色”“一所一品牌”要求，突出市场监管所文化氛围营造，结合市场监管职能，深度融合地域特色、产业特色、历史特色和人文特色，挖掘和打造市场监管所独特的文化品牌，不断充实基层精神家园，提升基层所的凝聚力、战斗力、执行力和归属感。

数字赋能基层监管。该局持续推进市场监管所信息化、智慧化、数字化建设，逐步为基层所配齐信息化设备，加强食品监管系统、药品监管系统、执法办案系统等信息化平台的应用培训，强化信息化手段在日常办公和监管执法全过程的应用，全力打造覆盖市级局、县级局、基层所三级的市场监管综合业务监管平台，推广远程化、可视化不接触监管，解决基层监管力量不足的难题。

纠建并举 深化基层所行风建设

加强教育引导。保定市市场监管局加强基层干部清廉教育，曝光典型案例，组织观看警示教育片，教育基层干部知敬畏、存戒惧、守底线，树牢“监管为民”“清廉监管”理念。该局注重正面教育引导，在监管执法服务一线挖掘、培树和锤炼先进典型，多层次、多渠道宣传身边典型先进事迹，及时总结、推广基层行风建设的好经验、好做法，努力形成人人创先争优、争当典型的良好氛围。

强化排查整治。该局坚持问题导向，聚焦基层“微腐败”“小鬼难缠”、吃拿卡要以及乱作为、弄虚作假等群众反映强烈的突出问题，完善问题清单、任务清单、责任清单，建立跟踪落实机制，运用提醒敦促、责令整改、责任约谈等形式，确保问题纠治到位。同时，加大明查暗访力度，对落实不力、进度滞后的单位进行通报批评。

完善长效机制。该局坚持举一反三、标本兼治，对典型性、普遍性、倾向性问题进行逐项研究，认真分析深层次原因，查找制度层面的漏洞缺陷，及时对现有制度规定进行修改、补充、完善，进一步健全完善长效机制。

压实责任 推动工作末端落实

制定工作方案。保定市市场监管局对2023年“两化”建设进行全面复盘，找准短板弱项，分析问题原因，制定改进措施。该局按照统一部署，结合辖区实际，科学制定2024年“两化”建设推进方案，明确任务书、施工图、时间表，因“所”制宜，“一所一策”，确保星级所持续巩固提升，达标所努力提档争星，薄弱所按期规范达标。

完善推进机制。该局总结工作经验做法，推动“两化”建设末端发力、终端见效。针对不同地域、不同基础的市场监管所，定期分片调度工作，发现问题、解决问题；继续开展“两化”建设“互学互查互比互评”活动，制定出台“两化”建设考核办法，考核结果运用到重点领域年度考核指标体系，助推工作落实落地。

强化沟通协调。为落实“两化”建设“一把手”工程，该局将“两化”建设纳入当地基层现代化治理体系和经济社会发展全局规划。该局完善市场监管领域监管责任划分的意见，进一步明确基层所监管事权；加强与编制、组织、人社、财政等部门的沟通协调，积极争取地方政府在资金、编制、人员、政策等方面的支持。经过各方共同努力，保定市已形成各方共同关注支持基层所“两化”建设的局面。

《中国质量报》【市场监管所标准化规范化建设】