福建龙岩市市场监管局规范集群注册登记管理

杜绝“捡到篮里都是菜”现象

福建龙岩市市场监管局规范集群注册登记管理

□ 蒋诗晴 本报记者 江 岱

近年来，随着电商产业的不断发展，以集群注册方式登记注册的经营主体呈现井喷式增长。

集群注册指多个企业以一家托管机构的住所地址作为住所登记，并由该托管机构提供住所托管服务，形成企业集群集聚发展的注册登记模式。这种注册模式方便快捷，深受电商经营主体青睐。但集群注册电商行业新业态发展过程也出现了一些问题，比如一人办理多户经营主体规避平台防控、经营者查无下落、投诉举报处置难等，给市场监管带来新的挑战。

为促进集群注册电子商务企业发展，规范网络交易活动，维护网络市场秩序，保护网络消费者合法权益，福建省龙岩市市场监管局坚持问题导向，紧贴工作实际，抓调研出实招，破解集群注册登记监管工作难题，在福建省率先开展集中整治工作，从规范登记、协同监管、落实主体责任等方面强化集群注册登记监管工作，取得一定成效。

为进一步规范集群注册适用范围，龙岩市市场监管局在引导园区管委会授权运营公司开展集群注册时，对托管的主要从事互联网销售业务但实际未在托管的地址从事经营活动的电子商务经营主体，要求授权运营公司必须自身有电商平台或有合作平台。2023年7月起，停止办理运营公司自身无平台或无合作平台的集群注册，在经营主体登记时明确告知原则上以登记的住所（经营场所）为法律文书送达地址，规范法律文书送达方式。

为进一步做好经营主体虚数清理，压实运营公司主体责任，龙岩市市场监管局明确规定运营公司应与集群注册经营主体订立书面合同，明确托管的期限、托管双方当事人的权利和义务等。同时，运营公司应当定期回访联系集群注册经营主体，了解其实际经营状况，通过各种媒体平台发布公告对托管集群注册经营主体进行全面甄别，确认经营主体经营意愿。2023年9月至今，龙岩市共注销集群注册“僵尸户”88478户。同时，记录集群注册经营主体的相关信息、网络经营主体网址及实际经营地址、托管合同、代理记账、代理缴税台账等资料，便于全生命周期管理。对于拟终止从事托管业务的，集群注册经营主体在被新的运营公司接管前或未变更住所（经营场所）前，将由原运营公司继续托管。

为进一步规范投诉举报处置程序，加强协同监管，龙岩市市场监管局遵循公正、高效的原则，依法受理和调处消费者投诉举报，保护经营者、消费者合法权益。将无法通过登记的住所（经营场所）联系到被投诉人的经营主体列入经营异常名录，同时通报所注册的运营公司或其网络运营平台，督促运营公司或网络运营平台加强监管，督促被投诉人配合被投诉事项的核实处理。该局加强与公安、法院、电信等部门协作，防范打击电信网络诈骗，建立共建共享机制，做好行刑衔接，加强信息共享、执法互助，形成监管合力，以收“一处违法、处处受限”之效。

龙岩市市场监管局相关负责人表示，该局在大力推动经营主体发展壮大的同时，将继续加大对各类集群式注册登记经营主体的风险防范，提高甄别判断能力，加强分类把关监管，杜绝“捡到篮子里都是菜”现象，切实履行属地监管职责，加大对此类经营主体登记事项的监管力度，维护良好的市场经济发展秩序。

《中国质量报》