青海海东市场准入准出环境持续优化

中国质量新闻网讯 2023年以来，青海省海东市市场监管局紧盯各阶段改革重点，各类经营主体登记层级限制全面放开，登记注册服务中心全面下移，登记注册便利化程度持续提升，市场准入、行业准营关系进一步厘清，经营主体活力得以激发，全市市场准入准出环境持续优化。

聚焦市场准入准出环节，认真落实优化营商环境各项任务要求，创新审批方式、优化审批流程，全面精简审批事项，着力推进构建统一大市场建设进程和经营主体登记注册便利度再提升工作。

一是实施“全国一张清单”。依照《市场准入负面清单》《外商投资企业准入特别管理措施》，清理市场监管领域规范性文件31件，杜绝了“单外设单”情形，实现市场准入“全国一张清单”，准入环境公平性进一步提升。

二是进一步简政放权，依据《青海省市场主体登记管辖规定》，登记注册重心向基层转移，除市属国企（投资设立并持有50%以上股权）、上市股份有限公司、非上市股份有限公司、外资企业和外资企业分支机构5类企业外，将80%以上登记类型全面下放到县级登记注册窗口，创业群众登记注册业务“身边办”比例再次提升。

三是出台惠企政策，推出《推动经营主体发展11条措施》《提升经营主体登记注册便利化水平三十条措施》，着力放宽审核标准、减免证明材料、畅通僵尸企业退出渠道等，提升注册灵活性、放宽经营自由度、保证经营主体迁移自主性，市场的开放性进一步提升。

四是优化开办流程，将企业开办流程由多部门单线串联，优化为市监、人社合并办理，公安、税务合并办理，住建、市监共享经营场所信息的双线并联、一窗通办、一次性发放办结件的工作模式，企业开办工作流程得到最大程度优化。

五是压缩开办时间。针对前三季度省上通报互助、化隆县存在企业开办时间超时的3条问题，主要领导牵头召开全市登记注册专题会议，统一思想，提升服务意识；邀请省局专家专题培训指导，着力提高登记能力水平。目前3条问题已全部完成整改，经营主体开办全流程业务1个工作日内办结工作目标已全面实现。

六是优化登记机制，采取“人员审核合一、办件即来即办、急事急办、特事特办、随到随办”的登记管理方式，并依托全程电子化登记注册系统功能，提供登记材料全项合成服务，实现经营主体登记材料“零自备”，凭身份证件办企业的目标，登记注册各类业务网办率推升至98%以上。

七是推行简易注销，针对企业反映退出市场——“准出”难的问题，按照《青海省企业简易注销登记暂行办法》等4部法规政策的规定，对符合条件的经营主体办理注销登记时，不再提交股东决议、清算报告等材料，实行简易注销。企业可在全程电子化系统内一站式完成清税信息核验、公告发布、注销材料填报，待20个自然日公示期满后，由系统自动提交后台审核，1个工作日内完成注销，实现“20+1”简易注销，“准出”办理程序更简、申请材料更少、公告时间更短、退出效率更高，较好地疏解了群众涉企办事堵点难点。

截至目前，全市各类经营主体11.07万户，在全省占比达19.51%，2023年新设经营主体1.2万户，增长率21%，注销经营主体9986户，经营主体总量和增量两项指标均列全省第二。

下一步，海东市市场监管局将加快推进经营主体开办“一件事一次办”便利化改革，实现登记注册、税务登记、印章刻制在内的经营主体开办全流程业务1个工作日内办结工作目标。在完成强化数据对接、提升工作质效、压缩办件时间、优化平台功能、线下服务提档等“规定动作”外，继续开展企业开办帮办网点拓维扩网、经营主体登记“全市通办”等自选动作，持续提升全市经营主体开办便利度。（供稿：青海省市场监管局）