安徽歙县全力推动落实食品安全“两个责任”保障“舌尖上的安全”

中国质量新闻网讯 近年来，安徽省歙县以科学统筹、细化措施的方式，推动食品安全“两个责任”有效落地落实。通过建立分层分级精准防控机制，歙县正以“两个责任”之“优”谋食品安全之“势”，用“实干”推动建立健全末端发力终端见效工作机制见行见效。

强化组织领导，推动工作实施

歙县以“开局就是决战、起步就是冲刺”的拼搏意识，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感、使命感，全力推动食品安全“两个责任”落地落实落细落到位。

歙县高度落实食品安全“两个责任”工作，县委常委会会议、县政府常务会议专题学习并研究贯彻意见，县委、县政府主要负责同志高度重视，作出批示、提出明确要求。县食安委印发实施方案全面部署，召开全县推进落实食品安全“两个责任”工作会议进行高位推动。为加强领导健全组织，歙县将推动“两个责任”落实作为县食安办、市场监管部门“一把手”工程，成立领导小组，抽调精干组建专班。此外，县食安办主任专门致函各乡镇党委政府主要领导，带队走访徽城镇、郑村镇等地党政主要领导，深入基层和企业开展宣讲，讲清落实“两个责任”的重要性、紧迫性，讲明落实“两个责任”的利害关系，争取各乡镇党委政府大力支持，推动包保督导等各项目标任务落实落地。

强化压茬推进，明确工作任务

落实好“两个责任”工作机制，重点在于抓住党委政府和食品企业中的“关键少数”，将食品安全责任分解细化，分层分级落实到具体人，明确职责和任务，真正打通“最后一公里”、落实“最小工作单元”责任，形成横向到边、纵向到底、拉网式全覆盖的工作格局和责任体系，确保实现对风险的精准防控，确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。

为落实食品安全属地管理责任，推动“两个责任”工作落地生效，县食安委出台《歙县常态化推动落实食品安全“两个责任”实施意见》，明确了落实“两个责任”的时间表、路线图。今年以来，全县共分配包保干部1436人，对全县在产在营的6895家获证食品生产经营主体（含“三小”、预包装食品备案主体）实行分层分级包保。县、乡、村三级包保干部，按照时间节点倒排工期、挂图作战，各季度包保督导完成率均100%，取得阶段性成效。与此同时，歙县食安办不断加强“两个责任”政策解读，印发培训课件，举办集中培训、政策解读和平台及移动端操作技能线上线下培训，提高食安办和包保干部督导能力和平台操作水平，做到各级包保干部培训全覆盖。

此外，为加强食品安全督导检查，守好食品安全工作底线，县领导开展了3次“两个责任”工作检查调研，对发现的问题及时督促落实整改。歙县食安办对各乡镇工作完成情况每季度进行通报，对存在的突出问题不定期通报。截至目前，已经进行了5次通报，并发出《提醒敦促函》以督促乡镇及时整改问题。结合创建国家食品安全示范城市工作，县食安办3次组织食安委成员单位对28个乡镇开展联合督导，进一步压紧压实乡镇食品安全属地管理责任。

强化宣贯引导，推进落地落实

如何以更细措施、更实工作、更严作风，扎实推进“两个责任”落地落实？歙县开拓思路，主动作为，敢为人先，打造了一个又一个亮点。

歙县结合实际努力探索创新，拉满弓、绷紧弦、铆足劲，在落实“两个责任”工作机制上“出典范”，跑出贯彻落实“加速度”。快马加鞭、不分昼夜、高效精准，全面摸排建立包保主体、包保干部、责任清单、食安办人员信息台账，科学分层分类匹配校验，迅速归集“食品安全属地管理责任平台”数据，为食品安全“两个责任”有效落实奠定坚实基础。结合区域实际，制定落实食品安全属地管理责任弹性包保政策。在C级企业数量极少的乡镇，对部分D级企业提级由乡镇党政领导干部包保；在C级企业数量较多的乡镇，将乡级包保干部范围扩大到人大领导干部；在D级企业数量多的村（社区），发动乡镇政府干部参与包保，以解决村（社区）干部不足、包保比例过大的问题。通过优化包保干部人员配置，合理分配包保工作任务，确保“千斤重担人人挑、人人肩上有目标”。同时，结合创建国家食品安全示范城市工作，实施协同督导制度、月考评制度，将落实食品安全“两个责任”与创建工作同步调度、同步督导、同步考评，并纳入年度食品安全评议考核重要内容。

用好“两套手册”，推动“两个责任”落地落实。县食安办及时统一为全县包保干部编印《歙县落实食品安全属地管理责任工作手册》，列明政策依据、工作目标、承诺事项、责任任务等规定内容，形成一级一册、人手一册的工作模式。让各级包保干部准确把握“谁来管”“管什么”“怎么管”，清楚为什么干、包保哪些主体、有什么工作任务、怎样开展包保督导，将食品安全责任和任务压实到各级、落实到个人。县市场监管局率先制作《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》小册子与落实食品安全“两个责任”明白卡至各食品生产经营单位。组织开展集中培训、上门检查宣讲、集中宣传等活动，通过政策解读、业务培训、印发资料、送法上门等多种形式，对食品生产经营单位开展全覆盖的宣贯培训，聘任食品安全总监与食品安全员并举行集中宣誓，督促企业严格落实食品安全主体责任。

聚焦民生关切，以小切口促进“两个责任”提质增效。深入贯彻落实持续深化“一改两为”部署要求，今年以来，歙县食安办以压实食品安全“两个责任”为抓手，协调纪委监委、市场监管、各乡镇党委政府和纪委联合开展“解民忧”行动，同向发力，实施专项监督，整治农村食杂店食品安全问题，提升农村食品安全水平，着力解决群众关切的“关键小事”“民生大事”。一是强化督导，发现问题。通过包保干部现场督导、市场监管人员监督检查、食品安全“四员”隐患排查等，排查农村食杂店4780家次，发现问题480个。二是建账销号，全面整改。建立问题、措施、责任、时限“四清单”，落实清单销号、闭环管理制度，乡镇纪委对整改情况验收销号，确保全面整改。三是加强督查，压实责任。县食安办组织食安委成员单位，每月对乡镇开展督查督导，对督导发现的问题，纳入清单管理，压实乡镇食品安全属地管理责任。四是考核评议，长效监管。县食安办、县市场监管局联合出台《歙县农村食杂店食品安全管理办法》，进一步明确县食安办、县市场监管局及各市场监管所、乡镇党委和政府、农村食杂店经营者的“四方责任”，对市场监管部门、乡镇党委和政府、乡镇食安办、包保干部、农村食品安全监管“四员”、农村食杂店经营者提出具体要求，压紧压实食品安全乡镇属地管理责任、监管部门监管责任、企业主体责任。《安徽省情》《安徽省推动落实“两个责任”工作专班简报》《中国食品安全报》《中国质量新闻网》等，对歙县此项创新做法予以刊发。

下一阶段，歙县将以严谨的态度和坚定的决心，紧盯属地管理责任的死角盲区，聚焦企业主体责任的短板弱项，全面推动“两个责任”的落实，坚决守住食品安全底线，为黄山市创建国家食品安全示范城市贡献歙县力量。（歙县市场监管局 徐德强）