青海省市场监管局多措并举推动全国统一大市场建设

中国质量新闻网讯 2023年，青海省市场监管局扎实推进全国统一大市场建设，通过清单式销号管理，13项重点任务取得阶段性成效，为推动该省加快融入高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场奠定了坚实基础。

在专项整治上提效能，大力破除地方保护和市场分割。围绕破除地方保护和市场分割，组织开展了四项系列专项行动。在通过行政手段对企业跨区经营和迁移设置障碍行为专项行动中，牵头对各市州及省级重点部门开展反垄断与公平竞争审查实地督查，累计抽查涉及经营主体经济活动政策措施491件，现场反馈问题73条。在民生领域反垄断执法专项行动中，重点整治垄断协议、滥用市场支配地位和行政性垄断行为，强化涉企收费治理和重点领域价格监管，立案103起，退还多收价款2212万元，罚没金额1069.6万。在反不正当竞争“守护”专项行动中，加大粮食市场秩序、医疗卫生领域商业贿赂和医疗价格等整治力度，开展跨部门、跨区域执法协作22次，立案24起，罚没金额43.5万元。在妨碍统一市场和公平竞争政策措施集中清理中，全覆盖梳理排查全省2022年12月31日前制定、现行有效的相关规章、规范性文件和其他政策措施1459件，涉及妨碍统一市场和公平竞争的政策措施45件。

在服务发展上下功夫，不断强化市场经济基础制度建设。坚持监管规范和促进发展并重，积极服务全省经济社会高质量发展。统筹推进知识产权“全链条”保护体系建设。深化知识产权审判“三合一”改革，健全行刑衔接、纠纷调解、诉调对接等横向协同保护机制。开展“剑网”“昆仑”“蓝天”“龙腾”专项行动，立案103起，集中销毁侵权假冒商品400吨，货值1.7亿元。截至目前，全省注册商标1.25万件，授权专利5276件。持续深化经营主体开办和迁移登记“一件事一次办”便利化改革。将经营主体开办时间压缩到2个工作日内，创新建立经营主体注销“服务链”集成化工作机制，经营主体准入、退出便捷度进一步提升。截至目前，全省实有各类经营主体56.57万户，同比增长2.92%，新开办企业全程网办率达95%以上。不断加强公平竞争审查刚性约束。牵头对10个省级部门、2个地方政府现有的447件政策措施进行第三方评估和会审，针对发现的31件违规政策措施，实施衔接联动、结果共享、典型通报、跟踪问效。积极推动信用修复协同联动。完成国家企业信用信息公示系统（青海）和信用中国（青海）平台的修复结果互认。年内协同修复经营异常名录信息8.17万条，严重违法失信名单信息13条。

在消费维权上抓创新，推动商品和服务市场高水平统一。通过拓展受理渠道，健全处理机制，优化解决流程，消费维权工作效能大幅提升。顺利完成12315热线服务平台升级改造。成功对接全国12315平台、省政务服务热线12345。全年受理消费者咨询11.97万件、投诉33772件、举报6457件，办结率均为100%。省12315服务热线投诉按时初查率达99.90%，举报按时核查率达99.86%，两项效能评估指标均高于全国平均水平。探索建立消费维权多元化调解机制。推行“云端调解室”移动办公，建立青川异地消费维权机制，倡导开展“线下七日无理由退货”，成立全省首家消费维权“鉴调一体化”服务站。2023年，全省各级消协组织共受理咨询投诉举报22.9万件，为消费者挽回经济损失2479.73万元。青海省消费投诉信息公示率为96.09%，位列全国第九；满意度为89.29%，位列全国第四。不断完善消费者权益保护工作厅际联席会议机制。加强部门间衔接协作联动，搭建共商共议平台，推进消费维权社会共治。目前，青海省各市、州，西宁（三县）均已建立消费者权益保护工作联席会议制度。

在健全机制上求实效，促进市场监管公平规范统一。推进线上线下一体化监管，以公正监管保障公平竞争。深化网络市场协同监管。牵头开展互联网销售危险化学品专项治理行动、网络市场监管促发展保安全专项行动，约谈平台责任人、网红63人次，清理处置网上违法违规信息8千余条、账号106个、网站52家，立案90起。推进智慧监管，完成青海省网络交易监测指挥中心综合监管平台建设。强化行业协会商会参与垄断行为监管。对青海省工程咨询协会、西宁市婴幼儿托育行业协会等重点行业协会是否存在固定服务价格、分割服务市场、联合抵制其他经营者等垄断行为开展专项检查。优化反垄断治理机制，新组建省反垄断与公平竞争工作联席会议制度，将公平竞争审查工作纳入全省质量工作、法治建设等考评体系以及重大行政决策有关工作规则，为完善审查工作机制奠定了基础。

下一步，青海省市场监管局将按照省委、省政府工作要求，切实发挥双牵头作用，与省发展改革委共同推动青海全国统一大市场建设。同时，加强对市场监管领域重点任务进展情况的跟踪督导，确保各项工作落地见效。（供稿：青海省市场监管局）