海南海口市市场监管局美兰分局助推个体工商户平稳健康发展

上下联动 横向协同 齐抓共管

海南海口市市场监管局美兰分局助推个体工商户平稳健康发展

□ 李 雯 李 丽 本报记者 李 青

被市场监管总局确定为第二批个体工商户发展联系点以来，海南省海口市市场监管局美兰分局集中力量开展社会调查，切实掌握和反映个体工商户的痛点、难点、堵点，探索建立上下联动、横向协同、跨系统贯通的工作机制，合力助推个体工商户平稳健康发展。

美兰分局建立完善个体工商户发展联系点工作机制，该局负责人每季度主持召开专题会，与市场调查组人员共同研究分析扶持个体工商户发展的重大问题，并以书面形式上报扶持个体工商户生产经营及发展情况。为摸清个体工商户现状，该局每季度通过实地走访、发放问卷及张贴二维码开展调研，多次组织各行各业个体工商户代表召开座谈会，深入了解掌握经营成本、行业前景、经营困难等情况。该局还会商美兰区税务、商务等部门同向发力，从减税降费、房租减免、就业补贴等政策角度为个体工商户提供支持。

美兰分局下大力气优化营商环境，紧紧依托“海南e登记”平台，简化申办流程，实现个体工商户全程网上办理登记服务；持续深化“证照分离”改革，推行“一业一证”和“一业一照”改革，严格落实“非禁即入”，实现准入即准营。同时，该局将许可改为备案的食品经营备案（仅销售预包装食品）纳入“多证合一”，实现电子印章和执照同步发放。另外，该局印发《关于进一步优化食品经营许可审批流程的补充通知》，在辖区基层监管所设立13个食品经营许可受理窗口，让群众“在家门口办证”，营造优良创业环境，激发全民创业新活力。截至目前，美兰区个体工商户登记数量增至28.45万户，同比增长77.92%。该局大力推动党建与“小个专”生产经营、产业提升、社会服务深度融合，成立“小个专”党委，在13个市场监管所组建“小个专”党建指导站，指导成立非公经济党支部5个，不断扩大“小个专”经营主体党的组织和工作“两个覆盖”。此外，该局持续推进“放心消费在海南”创建活动，打造特色商圈，通过树立“线下无理由退换货单位”等典型标杆，发挥示范引领作用。

美兰分局还加大个体工商户合法权益保护力度。在违法行为的处置上，引导个体工商户主动纠错，并综合考量行为的影响程度、主观过错因素，严谨适用“轻罚”或“免罚”，做到严格规范执法和包容审慎监管、依法处罚与教育引导相结合，提振个体工商户的发展信心。与此同时，该局建立公平竞争审查制度框架体系，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，推进反垄断执法，防止具有市场支配地位的企业挤压个体工商户生存空间，营造公平有序市场环境。此外，该局深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，通过开展个体工商户服务月、普法宣传、政策解读、走访调研等主题活动，加大宣介力度，提升政策法规知晓度；组织个体工商户开展食品安全“两个责任”落实等专题培训，提升创业、执业能力。

美兰分局有关负责人表示，将在优化营商环境、方法措施创新、提升服务质效等方面继续发力，助力个体工商户高质量发展。

《中国质量报》