新疆聚焦“八大产业集群”建设精准发力 打造“丝绸之路”经济带质量高地

新疆聚焦“八大产业集群”建设精准发力

打造“丝绸之路”经济带质量高地

□ 李平心

新疆维吾尔自治区（以下简称“自治区”）深入学习贯彻《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），围绕打造“八大产业集群”精准发力，聚焦高质量发展首要任务实干奋进，加快推进质量强区建设再上台阶。

强化顶层设计

着力建设现代化质量治理体系

党建引领凝聚发展合力。新疆以党建引领凝聚发展合力、以党建赋能融合发展优势，全局谋划、高位推动质量强区建设，分别召开4个片区高质量发展现场会议，从加快构建体现特色和优势的现代化产业体系到积极发展现代农业和光伏等产业园区，从加强与国内其他省（自治区、直辖市）产业合作到加快“一带一路”核心区建设，质量工作实现了从“立柱架梁”到“积厚成势”的转变。

图为新疆喀什巴楚县一家光伏发电企业的员工在巡查设备。孙亭文 摄

政策引导激励动能提升。突出政府“有形的手”和市场“无形的手”共同发力，着眼政策支持，聚焦重点任务，把《纲要》纳入自治区党委、政府理论学习中心组学习内容，制定出台《新疆维吾尔自治区质量强区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）；修改完善《新疆维吾尔自治区人民政府质量奖管理办法》，评选出5家质量奖、6家质量奖提名奖组织；10个部门联合印发《关于深化落实企业首席质量官制度的意见》，培训6168人（次），聘任591名企业首席质量官；构建政府部门、银行、征信协同联动的“质量型”企业金融服务体系，推行“新质贷”，为首批5173家纳入名录库的企业提供金融服务供给，累计授信额度超4亿元，已发放贷款7555万元。通过政策引导促进全局联动、拓宽维度，通过强化政府支持促进同频共振、衔接互补，聚力助推质量强区建设长足发展。

健全机制“硬化”常态监管。新疆市场监管部门通过持续优化、“硬化”法治监管、信用监管、智慧监管手段，着力敏捷监管、精准监管、公正监管的系统结合，创新建立“1+6+11+N”智慧市场监管信息化体系，归集了1.33亿条数据；成立自治区产品质量风险监测中心，设立12个监测站点；出台《优化营商环境服务高质量发展的若干措施》，加大网络交易监管力度和产品质量风险监测力度，开展产品质量监督抽查6594批次，创历史新高，不合格产品处理率100%；查办种子、农兽药等重点领域案件1181件，兽药、饲料等监督抽检940批次，合格率均达98%以上；进一步加大了规范化、持续化、精细化监管力度，不断提升监管水平、压实监管责任，以常态、长效推进专项整治，坚决守住“四个安全”底线。

强化转型升级

着力建设现代化质量发展体系

精准帮扶提升“产业链”质量。围绕产业链价值链成链、强链、固链靶向发力，打通堵点、接通断点，帮扶引育优质企业补齐短板，通过特色产业提质增效，助推全区产业转型升级和高质量发展。深入开展“百千万质量强企”工程，联合开展煤化工、棉花、铝基新材料、国际贸易等产业链质量提升活动，试点开展煤化工产业质量集成服务。组织14名专家开展“一链一策”质量问诊和技术攻关；精准帮扶45家企业完善质量管理体系，改进生产工艺，提升品牌竞争力；确定55家组织为质量标杆重点培育对象，推动优势产业提质增效。组织全区专家5765人（次）开展质量帮扶，帮扶企业1965家。

发挥特色打造“新疆品牌”。推动形成优势互补、协同配套、特色鲜明的品牌建设思路，瞄准消费需求提升区域产品层次，打造“新疆品牌”亮点，树牢“新疆品牌”形象，不断提升产品附加值和核心竞争力。以“一带一路”倡议提出10周年为契机，举办（中国）亚欧商品博览会，向国际社会展示新疆经济社会发展丰硕成果；围绕“八大产业集群”建设，实施“走出去、引进来”战略，重点展示装备制造、新能源、新材料、石油化工、文化旅游、生物医药、绿色食品、纺织服装等特优产品，为“新疆品牌”建设赋予新动能。通过商博会产销对接，签订经贸合作项目360个，签约额5210亿元，打通了“新疆品牌”产品规模化走出去的国际大通道。

优化环境推动技术创新。以高投入推动高质量，以促进企业加大研发投入为切入点，鼓励科技创新，加快产业升级，促进成果转化，构建发展体系。截至目前，实施自治区“十四五”第三批技术创新项目指导计划402项，涉及新一代信息技术应用、现代煤化工、节能环保等领域新技术新产品新工艺研发及产业化，促进企业投入研发及产业化资金115.7亿元，完成后预计新增收入530.6亿元，实现利税74亿元，为企业享受研发费用加计扣除政策提供支撑，切实带动企业加大研发力度，推动企业加快研发步伐，进一步优化了发展环境，推动产业质量不断提升。

强化培基固本

着力建设现代化质量基础体系

点面结合建设基础设施。以信息主导、数字转型、智能升级、融合创新为抓手，着眼全局性、找准切入点，点面结合、重点突破，全方位建设质量基础设施。2023年，自治区主导或参与制修订国家标准100余项，发布地方标准106项；在建34个国家级、省级标准示范试点；硅基新材料、风电两个领域获批国家标准验证点。财政投入1500余万元，支持强检计量器具、社会公用计量标准建设和计量科研项目；实施新疆煤电煤化工产业链企业计量伙伴计划；国家煤电产业计量测试中心通过验收。建成国家质检中心11个、自治区质检中心37个，计量、标准、认证认可、知识产权等6个中亚研究中心服务核心区建设作用显现；帮助1.4万家企业降低成本4000万元；106家小微企业受益质量管理体系认证升级行动；累计7434家组织获2.33万张认证证书。

多措并举深化交流合作。围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通深化交流合作活动。借国家援疆援建政策东风，深化对接互动，拓宽合作领域，推动资源共享，合力描绘建设蓝图，打造“丝绸之路”经济带质量高地，携手走好新疆质量发展之路。以“知识产权促进区域共同发展”为主题举办中国—中亚知识产权合作论坛，全方位开展与中亚区域经济合作；自治区人民政府与航天科技集团签署战略合作协议，加强质量领域交流合作；新疆市场监管局、航天标院、新疆大学三方联建“丝绸之路”经济带核心区质量发展研究院；举办2023年华东强优企业进新疆对接交流会；举办“丝绸之路”经济带核心区计量合作签约仪式及“一带一路”计量合作交流活动；推动河南等6个省区与哈密市等5地市场监管部门签署计量合作（框架）协议。

线上线下铺开“一站式”服务。以企业需求为导向，进一步升级服务模式，打造质量基础设施“一站式”服务平台，发挥资源集聚优势，提升企业“造血”功能。制定《新疆维吾尔自治区质量基础“一站式”服务实施方案（2021-2025年）》；推广应用试点地方工作经验；推动平台数字化改革应用，推动数据、仪器、设备等资源开放共享，推动线上线下为产业集群质量升级提供全链条、全方位、全过程“一站式”精细化指导和精准化服务；上线“丝路质享”生态型质量提升网络平台，建成111个质量基础设施“一站式”服务站点，服务企业6165家，为企业减免服务费2332万元，节约成本1987万元。通过制定方案制度，促进服务规范化；通过设立服务站点，促进服务便捷化；通过细化项目标准，促进服务质量不断提升。

《中国质量报》【贯彻落实《质量强国建设纲要》】